中美贸易摩擦背景下的人类命运共同体思想研究

来源: 未知 作者:paper 发布时间: 2020-03-07 13:01
论文地区:中国 论文语言:中文 论文类型:社会学论文
随着经济全球化的深入发展,世界各国紧密联系相互依存,贸易更畅通,信息更 便捷,文化更多样,交往更密切,和平与发展仍然是时代的主旋律。全球化带来了全 球经济大繁荣,同时
随着经济全球化的深入发展,世界各国紧密联系相互依存,贸易更畅通,信息更 便捷,文化更多样,交往更密切,和平与发展仍然是时代的主旋律。全球化带来了全 球经济大繁荣,同时也带来了更多挑战,为解决人类面临的共同问题,共同应对全球 化挑战,中国提出“人类命运共同体”思想,并积极付诸实践。人类命运共同体思想 倡导合作共赢,为解决全球冲突分歧和改革全球治理体系贡献了中国智慧。与“人类 命运共同体”同样备受关注的国际焦点问题,还有中美贸易摩檫,尤其是美国新一届 总统特朗普上任之后,美国挑起的中美贸易战加剧了中美贸易摩檫态势,一边是中美 贸易摩檫的现实问题,一边是人类命运共同体倡导的合作共赢,摩檫与合作、问题与 方案构成了本论文的主题,因此在中美贸易摩檫背景下研究人类命运共同体思想变得 极为重要。
本文以当前中美贸易摩檫为背景,深入探讨了中美贸易摩檫的基本问题,梳理了 中美贸易摩檫的历史沿革,分析了特朗普时期中美贸易摩檫的具体特点和主要原因, 研究了中美贸易摩檫所折射出来的美国“零和博弈”四重困境,即破坏公信力的信任 危机、损害长远经济利益的经济危机、美国民众为此买单的社会危机以及遭遇谴责和 反制的国际危机。在应对中美贸易摩檫的问题时,中美双方表现出完全不同的理念和 思路,美国公开喊出“美国优先”的施政理念,而中国则积极倡导“合作共臝”的人 类命运共同体思想。本文对“美国优先”理念的背景、原则及其实质内容进行了分析, 同时深入解读了中国的人类命运共同体思想的内涵以及理论和现实依据,并且从中美 两国的经济差异、政治差异和文化差异三方面对美国优先理念和人类命运共同体思想 进行了深入研究。基于美国优先理念和人类命运共同体思想的比较研究,结合中美贸 易摩檫的现实困境,只有立足人类命运共同体才能有效化解中美贸易摩擦,本文从人 类命运共同体化解中美贸易摩檫的必要性和可行性两个方面分别进行了分析,必要性 在于打破“零和博弈”困境、跳出“修昔底德”陷阱以及缓解中美战略互信危机需要 人类命运共同体思想的支撑,可行性在于人类命运共同体可以从中美经贸交往、中美 战略伙伴建设、中美文化交流互鉴以及完善多边贸易体制等方面有效化解中美贸易摩 檫所带来的经济、政治、战略以及全球治理的诸多问题。人类命运共同体思想不仅为 解决中美大国摩檫分歧提供了建设性的思路,而且在解决全球问题中依然具有世界指 导意义和实践价值,论文最后探讨了人类命运共同体思想的世界意义以及实现人类命 运共同体的具体路径。
摘要  V
Abstract vii
新仑 1
〇• 1选题意义 1
0.2国内研究综述 1
0. 2. 1关于人类命运共同体的研宄 2
0.2.2关于中美贸易摩檫的研究 3
0.2.3关于人类命运共同体与中美贸易摩檫关系的研宄 5
0.3研究思路与方法 5
0.3. 1研究思路 5
0.3.2研宂方法 5
0.4研究内容与创新之处 6
0.4. 1研究内容 6
0.4.2.新之处 7
第一章 从中美贸易摩檫看美国“零和博弈”策略的现实困境   8
1.1中美贸易摩擦的历史沿革 8
1.1.1历史上的中美贸易摩擦 8
1.1.2特朗普时期的中美贸易摩檫 10
1.2当前中美贸易摩檫的特点 12
1.2.1政治性及战略性倾向明显 12
1.2.2贸易摩檫与贸易磋商相伴而生 13
1.2.3中美双方应对贸易摩檫态度更加积极主动   14
1.3当前中美贸易摩擦的原因 14
1.3.1 “中国制造2025”计划威胁到了美国国际领先优势  15
1*3*2美国政府贸易霸凌大行其道 16
1.3.3全球化下基于国家实力的国际地位重新洗牌 „16
1.4中美贸易摩檫折射的美国“零和博弈”困境  .17
1.4.1美国对中美贸易态度反复,破坏了本国公信力 17
1.4.2“零和博弈”损害了美国长远经济利益 18
L 4. 3 “零和博弈”美国民众买单 19
1.4. 4 “零和博弈”引发国际社会的谴责和声讨 20
第二章 应对中美贸易摩檫的美国理念和中国思路  21
2.1美国优先理念 21
2.1.1狭隘的民族主义和实用主义 22
2.1.2美国遏制战略下的霸权思想 22
2.1.3“逆全球化”的美国至上主张   23
2.2中国人类命运共同体思想 24
2.2. 1人类命运共同体思想的内涵解读 24
2.2.1.1国际权力观 25
2.2. 1.2共同利益观 26
2.2_ 1.3可持续发展观    27
2. 2. 1.4全球治理观 27
2. 2. 2人类命运共同体思想的理论和现实依据 28
2. 2. 2. 1马克思共同体思想 29
2. 2. 2. 2解决人类面临的共同问题的需要 30
2.3基于客观差异的美国优先理念和人类命运共同体思想剖析 32
2. 3. 1基于经济差异的美国优先理念和人类命运共同体思想剖析 32
2. 3. 2基于政治差异的美国优先理念和人类命运共同体思想剖析 34
2.3. 3基于文化差异的美国优先理念和人类命运共同体思想剖析 35
第三章 立足人类命运共同体化解中美贸易摩擦 38
3.1立足人类命运共同体化解中美贸易摩擦的必要性  38
3.1. 1打破“零和博弈”困境    38
3.1.2跳出“修昔底德”陷阱 39
3.1.3缓解战略互信危机 40
3.2立足人类命运共同体化解中美贸易摩擦的可行性 41
3.2.1巩固中美经贸互利共赢的基础 41
3.2.2推动中美新型战略合作伙伴关系建设 43
3.2.3促进中美文化交流互鉴 44
3.2.4完善多边贸易体制 45
第四章 人类命运共同体思想的世界意义及实现路径 46
4.1人类命运共同体思想的世界意义 46
绪论
0.1选题意义
随着中国经济的发展和不断对外开放,中国积极参与世界经济建设和全球治理, 积极融入全球化的发展进程,越来越多地贡献中国力量,承担大国道义,“人类命运 共同体”正是在这样的背景下提出,而且一经提出就受到了国际社会的广泛赞同和认 可。习近平主席在国际的演讲、会晤、发言、会谈等场合一百多次提到“人类命运共 同体”,表达了中国对世界发展的美好愿景和对人类未来的殷切期望,并且号召世界 各国一同构建和谐包容的人类命运共同体。2017年中共十九大报告把坚持推动构建 人类命运共同体作为新时代发展中国特色社会主义的基本思想和基本方略,人类命运 共同体思想从提出到被正式写入十九大报告,彰显了中国构建人类命运共同体的决心 和意志。从促进‘‘一带一路”的国际合作到改革和建设全球治理体系,中国在国际舞 台发挥了越来越大的作用,而与此同时特朗普就任总统后中美贸易摩擦日渐频繁,美 国不顾反对使中美贸易摩檫持续升级,不断挑起事端,燃起了贸易战火,发动中美贸 易战,对华进行打压和遏制。
在中美贸易摩檫的背景下研宄人类命运共同体,以人类命运共同体的视角看待中 美贸易摩檫,也是本选题开展的重要意义。中美贸易摩擦的历史和现状是什么?当前 面临的现实困境是什么?中美双方应对中美贸易摩擦的态度和思路是什么?为什么 会产生不同的理念?中国为什么要提出人类命运共同体?构建人类命运共同体和中 美两国的大国博弈是否矛盾?为什么要立足人类命运共同体化解中美贸易摩檫?立 足人类命运共同体要如何化解中美贸易摩檫?人类命运共同体思想除了化解中美贸 易摩擦它的世界意义何在?借助人类命运共同体思想,中国如何更好地走向世界?人 类命运共同体如何实现?对这一系列问题的思考,是本选题深入研究的迫切要求。
0.2国内研宄综述
人类命运共同体自提出之日起就是学者们的研宄重点,激发了学术界关于中国解 决方案的研究热情,中美贸易摩檫问题也一直是近几年来学者研究的焦点,尤其是特 朗普上台之后,中美贸易摩檫日渐频繁,中美进行了多次贸易磋商。本论文选题研宄 的是中美贸易摩檫背景下的人类命运共同体思想,国内研究综述主要有人类命运共同 体思想的研宂综述、中美贸易摩檫的研宄综述以及人类命运共同体思想和中美贸易摩
0.2.1关于人类命运共同体的研宄
目前国内对“人类命运共同体”的研究非常广泛,有国际关系领域的研究,有 马克思主义视角的研究,也有习近平人类命运共同体思想理论研究,构建人类命运共 同体面临的现实挑战以及实现路径研究。
第一,国际关系领域的研究。张辉《构建人类命运共同体:新时代的中国国际 体系观》从新时代国际体系观的角度对“人类命运共同体”进行了阐述。王易《全球 治理的中国方案:构建人类命运共同体》研宄了人类命运共同体在全球治理中的积极 作用,认为构建人类命运共同体是中国外交理论和实践创新的关键内容。张志丹《人 类命运共同体视阈中的中国意识形态国际话语权》研究了中国意识形态国际话语权和 人类命运共同体的关系,阐述了人类命运共同体思想引领中国意识形态国际话语权提 升的重要观点。
第二,马克思主义视角的研究。庄友刚《“人类命运共同体”理念的双重价值指 向》从马克思辩证法角度对“人类命运共同体”理念的直接价值指向和深层价值诉求 进行了研宄。高雷雷、徐俊《价值共识视域下的人类命运共同体思想研宄》认为展现 “人类命运共同体”体现了马克思主义的强大生命力,又为人类可持续发展打开了广 阔的空间,其科学真理性与时代指引性、民族性与世界性等构成了人类命运共同体思 想转化为价值共识的内在理论依据。石云霞《习近平人类命运共冋体思想科学体系研 究》认为习近平人类命运共同体思想是马克思的社会共同体思想在^I代的创造性运用 和发展,从一定意义上说,构建人类命运共同体就是走向“真正的共同体”。
第三,习近平人类命运共同体思想理论研究。专家学者在研究新时代中国特色社 会主义思想的同时,对其中包含的人类命运共同体思想进行了广泛深入的研宂,很多 硕士博士论文都从习近平主席提出“人类命运共同体”思想的时代背景出发,深入中 国社会发展实践从不同角度去解读“人类命运共同体”的内涵。石云霞《习近平人类 命运共同体思想科学体系研宄》研宄了从人类命运共同体思想的形成发展、基本内容 和特点。刘畅《习近平“人类命运共同体”思想及其时代价值》阐释了习近平人类命 运共同体思想的实践生成逻辑和时代价值。
第四,构建人类命运共同体面临的现实挑战及实现路径研宄。李爱敏《构建人类 命运共同体:实践进展、现实困境与前景展望》认为“人类命运共同体”价值目标 本身带有浓厚的理想化色彩,分析了人类命运共同体构建中的国家分歧和利益分配等 现实挑战。于洪君在《“打造人类命运共同体”的愿景、挑战与措施》一文中指出了 构建人类命运共同体面临三对矛盾。中国知网上也有论文研究构建人类命运共同体的 问题和对策,《构建人类命运共同体的问题与对策研宄》分析了构建人类命运共同体 面临的政治、经济、文化、安全、生态等现实问题。国内很多学者研究了人类命运共 同体的实践路径,形成了外交路径论、发展路径论、综合路径论三种观点。赵可金、 赵远《人类命运共同体的构建路径》总结梳理了构建人类命运共同体的三种路径,即 外交路径论、发展路径论、综合路径论。
0.2.2关于中美贸易摩擦的研宄
中美贸易摩檫是中美经济关系中的重要问题,也是国内外学者研宄的热点问题, 关于中美贸易摩擦的研宄主要集中于中美贸易摩檫的相关理论研宄,中美贸易摩檫的 政治经济学研宂,中美贸易摩檫的案例研宂,中美贸易摩檫的原因、影响以及应对措 施研宄等方面。
第一,中美贸易摩檫的相关理论研究。很多学者用经济贸易相关理论去考察了中 美贸易摩檫问题。姜峥睿《合作与摩檫:中美贸易关系发展研究》用自由贸易理论和 保护贸易理论研究了中美贸易关系发展,文章认为自由贸易中的比较优势理论构成了 国与国之间贸易往来的基础,对保护贸易理论中的保护幼稚工业论,凯恩斯主义者的 保护贸易理论进行了分析,并且提出了其他贸易保护理论的观点,比如保护就业论, 公平贸易论,国家安全论等。
第二,中美贸易摩檫的政治经济学研宄。陈仁新《中美贸易摩擦的政治经济学 分析》研究了从政治经济学角度研宂了中美贸易摩檫产生的原因,并结合对美国贸 易保护主义的阐述,解释了中美两国产生贸易摩檫的体制差別。王亚飞《中美贸易 摩檫的政治经济学研究:理论与实证分析》从新政治经济学和新制度经济学角度分 析探讨了中美贸易摩檫的起因和内部协调机制。帅建林《中美贸易摩檫治理研宄》 对中美贸易摩擦做了分类,分析了摩檫治理的常态性、全局性、战略性、策略性和 防御性,提出了中美贸易摩檫治理的目标、任务和使命并为治理行动提供了科学的 方法论。
第三,中美贸易摩檫的案例研宄王敏、田泽《中美337调查贸易摩檫研宄》 以我国企业遭遇的337调查贸易摩擦中典型的、成熟的具体案例为基础,通过梳理 我国企业遭遇美国337调查的现状,对中国企业在337调查中获胜的为数不多的典 型案例行了综合分析与评述。吴鹏《话语与贸易摩檫——以中美轮胎特保案为例》
对2009年中美轮胎特保案中的话语实践进行了细致和系统地研究,将话语研究和国 际贸易纠纷研究的相关理论有机融合,并借助文化话语分析法、论辩话语“策略机 动”分析框架和批判话语分析三种方法。《中美贸易摩檫问题研究》以中美钢铁贸易 摩檫案例分析了美对华钢铁“双反”(即反倾销反补贴)现状以及“双反”原因,分 析了 2009年4月29日美国商务部对华油井管产品启动反倾销、反补贴联合调查的 贸易调查效应和贸易抑制效应以及贸易转移效应。
第四,中美贸易摩擦的原因及影响研究。胡青岚《后危机时代中美贸易摩檫的原 因及对策研宂》分析了中美贸易失衡,人民币汇率以及全球经济低迷等原因造成了中 美两国贸易摩檫的客观原因,以及我国商品进出口商品结构缺陷,美国遏制中国崛起 等主观因素也是贸易摩檫的重要原因。阎虹戎《中美贸易摩檫的影响因素及发展路径 研宄》分析了贸易摩擦的综合影响因素。韩克庆、王燊成《中美贸易摩檫对我国城乡 低保标准的影响研宄》选择了城乡低保作为影响研宄的对象,指出中美贸易摩檫影响 低保标准的基本逻辑。张莉莉、单葆国《中美贸易摩檫对我国经济和用电需求的影响 分析》研究了中美贸易摩檫对中国出口经济的影响。曲越、秦晓钰《中美贸易摩檫对 中国产业与经济的影响一以2018年美国对华301调查报告为例》运用全球贸易分析 模型以2018年美国对华301调查报告为切入点,研究了中美贸易摩檫对中国产业和 经济的潜在影响。
第五,中美贸易摩檫的应对策略研宂。丘彬《屮美贸易摩檫的战略考察》对中美 相关摩擦应对战略的性质、内容和意图进行了分析,对贸鉍博弈中双方的角色定位和 摩檫长期化态势作出了研判,运用“复合相互依赖”理论作为主线来研究中美贸易摩檫 问题。人民日报海外版《中美贸易摩擦:怎么看?怎么办?》在梳理中美贸易摩擦大 事件的基础上,围绕“怎么看”美国贸易霸凌及全球反应,以及中国“怎么办’’这两个问 题,通过美联储前主席格林斯潘、中国证监会副主席方星海、著名国际问题观察家郑 永年以及商务部研究院研究员梅新育等专家的视角,阐述了美国的战略意图和中国应 对中美贸易摩擦的立场和态度。《余淼杰谈中美贸易-全球经贸新格局下的大国博弈》 聚焦中美贸易战,回顾了特朗普就职以来中美贸易关系的重要事件及其演变,阐述了 中美贸易摩擦对中国和中美关系带来的影响,分析了中美潜在贸易战的根源、可能影 响以及中国相应的应对策略,并解读了中国在后危机时代的全球经贸新格局下的发展 前景和发展战略。王勇《论中美贸易战与双边关系的未来选择》,文章探讨了特朗普 政府对华贸易战的主要目标,分析了对华贸易战国际与国内政治因素,中美贸易战可 能前景以及贸易战的结局对中美关系未来走向的影响。
0.2. 3关于人类命运共同体与中美贸易摩擦关系的研究
专家学者关于人类命运共同体的研究文献相当多,关于中美贸易摩擦的研宂更是 遍地幵花,但从政治学角度把二者结合起来研究的文献几乎很少,大多数的研究集中 于中美双边关系下的战略研究。严双伍、巩辰《“逆水行舟”四十载:中国外交理念 的传承创新与中美关系历程》研究了“新型国际关系”与“人类命运共同体”这两 个中国外交新理念的传承创新。陈文玲、颜少君《推动中美两国迈向新型战略合作伙 伴关系一基于中美两国“一带一路”合作的视角》从人类命运共同体理念倡议下的 “一带一路”角度,分析了特朗普执政后对中国“一带一路”倡议的态度以及原因, 指出美国学界和智库仍习惯用战略竞争思维来审视中国“一带一路”倡议,要针对 性地积极化解美国有关方面对“一带一路”建设的重大关切和疑虑。狄远帆《人类 命运共同体思想对贸易摩檫的当代价值探究》对人类命运共同体思想解决贸易摩檫的 当代价值进行了探讨,并在此基础上提出了人类命运共同体思想引领贸易摩檫解决的 路径。
0. 3研宄思路与方法 0. 3.1研宄思路
论文《中美贸易摩擦背景下的人类命运共同体思想研究》,围绕当前中美贸易摩 檫问题从政治学角度去深层次探究人类命运共同体思想以及价值,国与国之间沟通联 系所发生的任何经济问题也会体现在上层建筑上,中国在外交上一直秉持“求同存异, 和平共处”以及“合作共臝”的理念,“人类命运共同体”的提出就是中国智慧对世 界的贡献,它不仅是一种理念,一种思想,更是一种实践,因此本文需要厘清人类命 运共同体和中美贸易摩擦这两个看似相互矛盾的主题之间的内在联系,以中美贸易摩 檫的现实问题为切入点,由问题引出中美两国解决问题的不同立场和思路,探析中国 人类命运共同体思想的理论和现实依据,以及如何站在人类命运共同体的高度解决中 美贸易摩檫,并且由此及彼扩展到全世界,研究人类命运共同体的世界意义和多方位 构建人类命运共同体的实现路径。
0. 3. 2研宄方法
本文综合运用了多种研究方法。主要研究方法有以下几种:
1.文献研究法。收集整理了人类命运共同体和中美贸易摩檫两大主题相关的新
5
闻资料、文献读本、史料专著等,及时跟进最新的选题研究进展情况和各学术论坛名 家视角观点,掌握了大量书籍资料,梳理完成了文献综述。
2.比较研究法。在本篇论文的写作过程中,多次采用了比较法。本文从中美贸 易摩檫的现实问题入手,把应对中美贸易摩檫问题的美国理念和中国思路进行比较, 从经济、政治、文化三方面分析美国优先理念和人类命运共同体思想的差异,把人类 命运共同体和中美贸易摩檫这两个性质不同的主题放在一起,充分挖掘出人类命运共 同体和中美贸易摩擦内在的现实联系与逻辑差异,针对摩檫和合作之间的矛盾关系带 着问题去比较和探宄更加符合时代发展的解决方案。
3.历史研宄法。本文釆用历史研宄法来探讨中美贸易摩擦的历史沿革,走进历史 从历史视角总结中美贸易摩檫的原因以及摩檫背后的美国“零和博弈”困境。
0.4研宄内容与创新之处
0.4.1研究内容
本文侧重研究“中美贸易摩檫”和“人类命运共同体思想”的内在联系,中美两 国都面对贸易摩檫这一相同问题,解决问题的思路有什么不同?为什么会产生不同的 思路?中国提出人类命运共同体思想的依据是什么?人类命运共同体思想蕴含了哪 些内涵?人类命运共同体既然是中国传递给世界的新的人类合作共赢的价值观,那么 立足人类命运共同体的高度如何来看待和处理中美贸易摩檫的现实问题?人类命运 共同体思想化解中美贸易摩擦,而中美贸易摩擦属于经济全球化问题的一部分,全球 化下人类命运共同体的世界意义何在?人类命运共同体思想有哪些实现路径?带着 这些疑问本文逐一进行了剖析和阐述。
对问题的思考探索构成了论文的主要内容,论文第一章引出了中美贸易摩檫现实 问题,研究了中美贸易摩檫的历史和现状,剖析中美贸易摩檫背后的原因,论述了美 国“零和博弈”策略的现实困境。“零和博弈”策略是建立在根深蒂固的“美国优先” 理念基础上,为了实现美国优先,美国可以不惜代价甚至釆取“零和博弈”,因此论 文第二章重点解读了应对中美贸易摩檫的“美国优先”理念和“人类命运共同体”思 想,深入思考了中美两国产生不同思维不同路径的根源,对资本主义经济和社会主义 经济,资本主义政治和社会主义政治,美国文化和中国传统文化进行了比较研究,深 入剖析了资本主义和社会主义的本质差异,得出了只有立足人类命运共同体才能有效 化解中美贸易摩擦的观点。论文第三章对“立足人类命运共同体化解中美贸易摩擦” 从必要性和可行性两个方面分别做了论证和阐述。立足当下,展望未来,论文最后一
章对人类命运共同体思想的世界意义做了升华,并给出了人类命运共同体思想的实现 路径。
0. 4.2创新之处
本文的创新之处表现在以下几点:
第一,把人类命运共同体和中美贸易摩檫二者结合研宄。中美贸易摩擦主题是摩 檫,人类命运共同体主题是合作,中美贸易摩擦是我们面对的现实问题,人类命运共 同体是解决问题的思路和方法,因此本文提出问题,解决问题,把摩檫和合作这两个 看似相互矛盾的主题放在一起,把问题和方案放在一起去深入研究是最大的创新点。
第二,本文同时涉猎经济和政治两大学科,用马克思主义的立场、观点、方法理 性看待中美贸易摩擦这个经济问题。中美贸易摩檫由来己久,而特朗普执政后中美贸 易摩檫更是频繁发生,矛盾不断升级,中美贸易摩擦是经济问题,但其中折射出来的 国与国之间的外交理念差异和价值观差异更是本文需要进行研究和探讨的地方。
第三,本文研宄角度和研究思路新颖,以中美贸易摩檫为背景和切入点,引出中 美两国应对中美贸易摩檫问题的两种不同思路,由此分析“美国优先”理念和“人类 命运共同体”思想产生的客观原因,通过剖析中美两国不同的经济基础、政治基础、 文化基础,论证了“人类命运共同体”思想对化解中美贸易摩檫的必要性和可行性。
第四,本文结合了政治学相关理论以及马克思主义理论,对论文观点进行了理论 支撑和拓展,具有强烈的问题意识和问题的探索研究思路,运用文明冲突论、霸权稳 定论以及马克思社会发展理论等,使得论证阐述更饱满,更有说服力。
第一章 从中美贸易摩擦看美国“零和博弈”策略的现实困境
贸易摩檫也叫“贸易争端”,一般是指贸易往来中的出口方和进口方双方为了实 现自身利益最大化釆取关税、非关税壁垒等措施限制或惩罚出口国产品在进口国市场 的销售而由此发生的矛盾纠纷以及为解决这种矛盾纠纷而展开的各种经济、政治和外 交斗争。国与国之间的贸易摩擦最常见的是由国际贸易中的贸易不平衡导致的一方经 济或者社会利益受到严重损害而产生,但随着经济全球化的发展,贸易摩檫问题不仅 仅是经济利益的摩檫,还附加了很多政治以及战略考量,影响了国际关系的走向。
中国和美国是世界最重要的两大经济体,随着两国经贸往来的发展,贸易摩檫 问题频现,在全球贸易摩檫中,中美贸易摩檫次数最多,频率最高,长期存在于中美 两国之间的贸易失衡等问题不断暴露。依托于改革开放的政策红利,中国经济迅猛发 展,并且在国际舞台发挥了越来越大的作用,中国的发展要求中国更加开放,中美贸 易摩檫问题始终是中美两国的重大焦虑。特朗普上任之后中美贸易摩檫转入白热化阶 段,美国不顾反对使中美贸易摩檫持续升级,贸易摩檫也逐渐从技术性、经济性摩檫 曰益上升为制度性、政治性、战略性摩檫,日益触及了中美两国的核心利益,使得中 美贸易关系日趋复杂,中美贸易摩擦也折射出了美国“零和博弈”的现实困境。
1.1中美贸易摩擦的历史沿革
1979年中美建交并且签署了《中美贸易关系协定》,随着中国对外开放越来越 深入,中美经贸往来也更加密切。1980年7月2日,美国对中国薄荷醇首次发起反 倾销调查,由此开启了长达数年延续至今的贸易摩擦。
1.1.1历史上的中美贸易摩擦
1980年中美经贸结束了从1971年起的恢复阶段,正式进入了迅速发展阶段。建 交初期美国对华贸易处于顺差,但从1983年开始产生不间断的贸易逆差且持续増长, 纺织品问题一直是20世纪80年代中美贸易摩檫的焦点。1979年美国政府单方面宣 布对进口自中国的纺织品的七大类商品实行限额,中美展开了第一次纺织品协定的谈 判。1980年到1989年间,美国商务部和国际贸易委员会针对中国产品釆取反倾销调 查共有17起,不仅有纺织品还涵盖了化工、钢铁等多种领域。
1989年之后东欧剧变、苏联解体导致国内外环境发生了重要变化,随着冷战结 束中美经贸关系也发生了重要变化。美国对华的贸易救济措施不再以反倾销为主,而 是选择经济上的制裁,主要表现为对华高技术产品出口限制,甚至扩展到市场准入、 最惠国待遇、知识产权等多个方面。
1993年克林顿上台后,加大了出口干预和保护美国国内市场的措施,提出了首 个“国家出口战略”,预示着美国的新贸易保护主义开始占据上风。《国家出口战略报 告》围绕着管理贸易和战略贸易,以政府为导向直接干预自由贸易市场,不断加强政 府对产业的推动和出口企业的援助。克林顿时期中美贸易发展迅速,2000年中美双 方贸易关系由“最惠国待遇”升级为“永久性贸易伙伴”,然而中美贸易逆差也在不 断扩大,1993年的中美贸易逆差为228亿美元,2001年飙升到832亿美元,中美贸 易的巨额逆差已成为中美贸易摩檫的最直接影响因素。而且在美国“国家出口战略” 政策的指导下,美国建立了“贸易促进协调委员会”,建立了“出口援助中心”,强化 对《1988年综合贸易法》以及“特殊301条款” [ “特殊301条款”是指经《1988年综合贸易与竞争法》修改补充后,美国贸易法在原“301条款”的基础上新增 加的“1303节”,其标题为*‘确定拒绝为知识产权提供充分、有效保护的国家”。]的使用。1993年到2001年,美国 围绕着市场准入、纺织品、工艺品以及知识产权问题对华发起反倾销案件高达50起, 最高一年出现12起,并且釆取了之前没有过的经济制裁手段。
2001年中国正式加入WTO,同年美国总统小布什上任,小布什时期中美贸易摩 檫的焦点不再是玩具、纺织品和机电产品等微观层面的经济摩檫,而是集中于市场经 济体制、人民币升值和汇率等宏观层面的政治或者制度摩擦。小布什时期的中美关系 也直接影响到了中美贸易,这一时期中美双方的政治敏感问题较多,针对人权问题、 台湾问题中美政治冲突较大,而且小布什把中美关系定位为“战略性竞争对手”,抛 弃了之前“战略伙伴关系”。2001年8月21日,美国对中国轴承传动器实施特保措 施,2006年11月,美国对中国铜版纸启动“双反”立案调查,成为对华反补贴先例。 在中国己成为WTO成员的既定事实下,贸易摩擦发生时的解决办法不再停留在相互 磋商的层面,而是更多地利用WTO争端解决机制来处理贸易摩檫问题。2001年美国 对华的反倾销调查数量占美国在全世界发起反倾销数量的10.5°/。,2008年这一比例 达到34%,2001年中国反倾销立案占世界反倾销立案总量的14.5%,2008年中国反 倾销立案占世界反倾销立案总量35.7%[根据中国贸易救济信息网整理(http://cacs.mofcom.gov.cn/乂]。在小布什时期,美国对中国发起的反倾销调 查比例和中国的反倾销立案比例都是呈逐年上升趋势,贸易摩檫多集中在钢铁领域。 美国还运用反补贴、反倾销等惯用手段对中国的纺织品、化工品以及食品进行了“双 反”调查,并且使用配额等非关税贸易壁垒,限制中国商品进口美国市场总量。
2009年1月奥巴马就任美国总统,由于金融危机的影响,美国经济持续疲软,奥
巴马实施了更为严格的贸易保护政策。美国“再工业化”和“制造业回归”是奥巴马 上台之后大力鼓吹的政策,呼吁实体经济和制造业的“回归”和“振兴”,单方面对 华发起了反倾销和反补贴调查。2009年全年美国对华76亿美元商品共计发起贸易救 济调查29起,贸易救济调查数量增加了 53°/。,全球对华贸易救济调查中美国就占了 25%,美国对华的贸易救济调查金额增长8倍之多,从全球对华贸易救济金额来看, 美国发起的贸易救济调查金额占了全球对华贸易救济总金额的65%[根据中国贸易救济信息网整理(http://cacs.mofcom.gov.cn/)。],贸易摩擦案件 之频繁,涉案金额比例之高实属罕见。2009年美国对中国实施了第一起特保措施即 “轮胎特保案”,WTO支持美国特保裁定,这使得中美贸易争端呈扩大化趋势,美国 对中国商品报复性地加征关税或者采取贸易限制措施。2010年1月至6月中美贸易 摩擦案件17】起,包括了 146起反倾销以及25起反补贴[根据中国贸易救济信息网数据整理(http://cacs_mofcom.gov.cn/)。]。奥巴马时期,美国对华征 收的最高反倾销税竟然达到99.14%,几乎是世界罕见绝无仅有的一次,征收对象是 中国出口美国的油井,此次反倾销税率己经不能用“反倾销”来形容,几乎等于限制 进口。之后,美国陆续对中国出口的纺织品、太阳能光伏产品、家具、彩电、钢管、 铜版纸实施反倾销和反补贴调查。2012年美国政府阻止中国企业华为和中兴进入美 国市场,中兴和华为作为中国两大通信设备制造商和通信技术供应商,在全球化竞争 中不断凸显了技术优势,是通信行业的有力竞争对手,美国给出的理由是出于美国“国 家安全”的考虑。美国滥用“国家安全审查”,阻碍中国企业在美的正常投资,安全 审查范围从半导体、金融行业扩大至食品加工行业,2013-2015两年间,美国以“国 家安全”为山审沓了 387投资交易,中国有74起投资被审查,审查案件数量占美闺 审查案件总M的19%[根据美国财政部网站外国投资委员会(CFIUS)向美国国会提交的年度报告整理(httpr/Avww.treasury.gocv)。
10]。随着贸易全球化和自由化的发展,中国对美贸易顺差逐年递 增,中美贸易的失衡使得美国使出了各种招数对中国发起贸易救济调查,奥巴马时期 美国对华发起的贸易救济调查相比对全球其他经济体次数最多,中美贸易摩檫问题呈 不断扩大的趋势。
1.1.2特朗普时期的中美贸易摩擦
2017年新一届美国总统特朗普上任,开启了中美贸易“特朗普时期”。特朗普商 人出身,美国出于对经济利益以及经济霸权的本质追求,单方面对中国发起了“贸易 战”,并且贸易战持续升级。特朗普时期的中美贸易摩檫己经超出了摩檫的范围,而 是以更为激烈的贸易战形式展开,贸易战不仅是中美两国之间,而且是人类经济史上
最大规模的贸易战。特朗普政府前所未有的经济宣战,荒谬至极的打压策略,步步紧 逼的嚣张气焰,把中美贸易演变成一场美国贸易霸凌,贸易保护的手段花样均超出了 美国前任总统们。
2017年8月,特朗普上任没多久就对中国发起“301调查” [ “301调査”指美国依据301条款进行的调査,保护美国在国际贸易中的权利,对其他被认为贸易做法“不合 理”、“不公平”的国家进行报复。],此次调查围绕中 国技术转让、知识产权以及创新领域的问题展开。紧接着2018年1月,美国以威胁 “国家安全”为名,公布了中国钢铁威胁美国国家安全的调查报告。2018年中美贸易 摩檫频繁,相隔时间更短,釆取的报复措施更激烈。20〗8年1月开始,美国对进口大 型洗衣机和太阳能电池板征收保护性关税,对进口洗衣机征收最高达50%的税率,对 太阳能电池板征收最髙达30%的税率,对进口的洗衣机和太阳能电池板采取保护性 关税措施长达3年,中国作为世界上最大的太阳能电池板生产国受美国保护性关税的 影响巨大。在刚刚过去的2018年,特朗普政府挑起的贸易战火不断蔓延,分别对中 国的铸铁污水管道配件、钢铁、铝以及知识产权商品征收反倾销关税,尤其对中国的 铸铁污水管道配件征税关税高达109.95%,并使用进口配额以及惩罚性关税限制中国 钢铁和铝出口美国市场。美国为了给中国施压,不断发起贸易调查,并向外宣布对中 国输美商品的关税清单,继向中国钢铁加征25%和铝制品加征10%的关税后,特朗普 签署了总统备忘录,针对中国经济开出了 500亿美元输美关税罚单,同时对总值27 亿的水果、猪肉等农产品开出相似罚单,涉及128种中国产品。2018年4月4曰美 国依据国内贸易法“301调查”结果,对中国产品加征25%的关税,产品清单涉及到 “中国制造2025”重点战略产业,特朗普政府对“中国制造2025”的恐慌和打压情 绪高涨。2018年4月16日美国对中兴实施了最严厉的制裁措施,禁止中兴采购美国 元器件和软件,2017年的中兴制裁事件以中兴向美国缴纳11.9亿美元罚款暂停风波, 而2018年制裁事件继续升级,禁止美国企业使用或者向中兴销售产品。2018年6月 15日美国不顾中美贸易磋商达成的共识,继续出台了 500亿美元的惩罚性关税清单, 中国出口美国的产品加征税率为25%。2018年7月6日,美国对中国商品加征25% 关税正式实施,由此拉开了中美贸易战的序幕。2018年8月1日,美国继续发布公 告,决定对中国2000亿美元产品加征关税从10%提高到25%,2018年9月24日, 美国对价值2000亿美元的中国商品加征10%的关税决定正式生效。2019年5月10 日,美国加征中国2000亿美元商品的关税从10%上调至25%。
特朗普上台后,把中国视为“战略竞争对手”,不断抛出惩罚性关税清单,针对
中国商品实施了最为严厉的经济制裁手段,中国为了维护自身正当权益和美国政府进 行了一系列磋商,在美国一意孤行实施关税制裁手段后,中国也进行了反制措施。中 国和美国在贸易谈判拉锯战中,对美国的贸易战进行了反击。2018年4 )彳4 11,美 国公布500亿美元关税罚单不久,中国也宣布了同等金额同等关税税率的措施,对美 国出口中国的106种产品加征25%的关税。2018年5月2日,中美第二次贸易磋商 正式开始前,美国继续以无理要求对中国漫天要价,甚至要求中国取消“中国制造 2025”计划涉及到的高科技产业政府补贴和资助。2018年6月16日,针对美国宣布 的价值500亿美元加征25%关税的措施,中国也宣布了对美国汽车、化工产品、能源 产品等商品加征同等价值同等税率的决定。20〗8年8月3日继美国宣布对中国2000 亿美元产品加征25%关税之后,中国国务院关税委员会宣布对美国出口中国的商品 分别加征5%-25%的关税,涉及金额600亿美元,涉及税目5207个。2018年8月8 日,针对美国政府160亿美元25%关税惩罚清单,中国也公布了同样的关税措施,实 施时间和美国政府同步。美国不顾磋商意见和谈判共识,持续对华进行赤裸裸的关税 报复,使得中美贸易战的关税惩罚不断升级,2019年5月13日,中_继美国上调 2000亿美元输美商品关税之后,宣布对美国600亿美元商品加征关税,征税税率5%- 25%。
1.2当前中美贸易摩擦的特点
rmciim上任以来中美贸易摩擦以美国单方面发起贸易战开始,mv前及米来屮尖 贸易摩擦M现出新的特点。
1.2.1政治性及战略性倾向明显
特朗普上任以来,对中国及其他新兴大国表现出强烈的偏见,认为中国在国际贸 易中一直处于顺差地位,中国“占美国便宜”。特朗普政府针对中国开出的一系列关 税罚单和报复性措施,一再挑战中国的底线,看似在维护美国利益,实则是在釆取经 济霸权的形式进行掠夺,体现了美国单边主义和保护主义泛滥的趋势。而特朗普此举 并非仅仅因为中美贸易的经济问题,更多是出于防范打压中国的目的,尤其是特朗普 和中国谈判时漫天要价,不断逼迫中国让步妥协,不允许“中国制造2025”计划的政 府支持行为,美国对中国的指责己经不再是针对中国出口美国的商品,从特朗普开出 的“要价清单”可以看出,美国的贸易谈判指向了中国国内产业发展战略。中美贸易 摩檫涉及到世界上最重要的两个经济体,贸易摩擦己经超出了单纯经济摩擦的范畴, 更多地表现在政治性摩檫和战略性摩檫。特朗普政府一意孤行,挑起对中国的贸易战, 既是出于其强硬外交的政治目的更是出于大国强权的战略目的。中美关系源于政治, 起于经济,发展于经济,束缚于政治,受控于战略,这是中美关系永恒的逻辑和螺旋 进程,这个进程存在许多固然的矛盾、冲突和摩檫。
1.2.2贸易摩擦与贸易磋商相伴而生
特朗普发起贸易战之后,中国立场坚定,态度克制,希望通过两国磋商共同解决 中美贸易中的不信任问题。中美贸易摩檫问题更多地通过两国的磋商来化解,摩擦和 磋商的阶段节点比以往任何时候都更短暂,也就是从发生摩檫到协商问题的处理速度 更快,响应度更高。2018年2月27日,中美高级别磋商谈判中方代表刘鹤赴美启动 第一次中美经贸磋商,截止2019年5月10日,不算副部级等工作层面的谈判,仅高 级别磋商就前后举行了十一轮,磋商的节奏越来越快。由中美磋商谈判的日程来看, 第一轮磋商谈判后,从2018年5月开始的第二轮磋商进度紧凑,第六轮和第七轮的 磋商谈判仅仅相隔一周。中美贸易摩擦呈现出谈判磋商寻求利益交汇点的态势,谈判 车轮战,双方都把利益诉求摆出来,争取最大的利益平衡点。2018年12月1日中美 第四轮磋商结束之后,在阿根廷首都中美元首举行了晚餐会晤,双方指示经贸谈判代 表加紧磋商进度和磋商力度,尽快达成谈判协议,停止加征关税的报复性措施,希望 中美双边贸易关系正常化健康化,实现中美两国经贸双臝。每轮经贸磋商中美两国都 交换了意见,围绕贸易平衡问题、双边服务贸易、双边投资、美对华出口、知识产权、 技术转让、关税以及非关税问题进行了深入讨论。从文本磋商到讨论协议有关文本, 十一轮磋商取得了新的进展,也达成了新的共识,中美经贸磋商实际上进入到了更专 业、更严肃、更锱铢必较的阶段。第十轮和第十一轮经贸磋商之间相隔也不过8天, 磋商节奏依旧很快。第十一轮经贸磋商刚刚结束,经贸磋商期间,美国就宣布中国输 美2000亿美元商品加征25%关税的决定,中美贸易磋商陷入僵局,中国不得不釆取 反制措施来回应美国贸易霸凌行径。中美经贸磋商具有非常明显的“特朗普”特征, 更像一场商务谈判,颇具谈判技巧,不断地添加筹码不断地要价,并适时放出关税惩 罚的杀手锏逼迫中国让步,一边迂回谈判一边引燃贸易战,一边达成共识一边撕毁共 识,一边防范打压一边积极磋商,可见特朗普政府的阴晴不定和出尔反尔,这也是中 美贸易摩擦演变成贸易战的直接原因。
不同于以往中美贸易摩擦中国“被动出招”,中国针对特朗普挑起贸易战的霸权 行为应对态度更加积极主动,针对美国的贸易限制及时表明了立场并用实际行动进行 了回应。美国频繁的贸易保护举措,激起中国的强烈不满,对于美国的关税惩罚措施, 中国积极进行磋商谈判,谈判无果的情况下对美国加征关税的行为采取了同等金额同 等税率的回击方式,先后公布了中国对美国进口商品的关税征税清单。中国和美国就 贸易风波,你来我往,进行了关税反击以及“砍价还价”,中美双方都尽可能地寻求 通过谈话协商的方式解决贸易争端。特朗普精明的商人本色使得中美贸易战不断演变 成讨价还价的“经济”谈判,谈判的目的是为了争取美国的绝对利益,一边大动干戈 制裁遏制,一边又积极要求对话谈判,对华政策“两面性”明显。贸易摩擦发生以来, 中国积极应对,促使美国做出解释并停止“贸易战”,寻求通过外交途径解决中美贸 易战风波。与此同时,美国政府考虑到自身利益,也主动接受了中方的建议,中美双 方努力进行了多轮贸易磋商和谈判,在此次贸易风波中,中美双方都表现出来了积极 主动的态度。
1.3当前中美贸易摩擦的原因
纵观整个中美贸易摩擦,导火索基本都来源于美国对中美贸易逆差问题的“强行 辩解”,美国认为自己长期处于贸易逆差,中美贸易失衡导致中国侵犯丫美国利益, 借此对中国频繁展开“双反”调查及贸易制裁,并且使用隐形的“非关税壁垒”等贸 易保护手段打压中国。美国制定的各种条款,比如“301条款” [ “301条款”指美国《丨974年贸易法》第30】条,一般而言,“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政 上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。]、“337条款” [ “337条款”因其最早见于《1930年美国关税法》第337条而得名,主要是用来反对进口贸易中的不公平竞争行]是以 知识产权的的幌子对中国商品实施调查和惩罚,更有“232条款” [为,特别是保护美国知识产权人的权益不受涉嫌侵权进口产品的侵害。] [9“232条款”指1962年《贸易扩展法》第232条款,授权美国商务部负责对特定进口商品进行全面调査以确定该] [进口商品对美国国家安全产生的影响。] [w “232调査”指根据“232条款”授权对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调査,并在立案之后270] [天内向总统提交报告,美国总统在90天内做出是否对相关产品进口采取最终措施的决定。] []以“国家安全”为 由来达到美国贸易保护的目的,最典型的例子就是美国对中国钢材发起的“232调查” 1(),美国大型工业发展依赖钢材,而中国恰恰是美国钢材的最大出口国,美国由此认 定中国出口的钢材威胁到了自己的现代工业和国家安全。可以说为了实现自身利益最 大化,美国不惜动用各种手段发起调查,贸易失衡、国际分工差异只是产生摩檫的基 本经济因素,而当前中美贸易摩擦由于夹杂了政治因素和战略因素,还呈现出更多样
的原因
1.3.1 “中国制造2025”计划烕胁到了美国国际领先优势
2015年李克强在全国两会上作《政府工作报告》时首次提出“中国制造2025”计 划,它是从国家层面制定的旨在实施制造强国的第一个十年行动纲领。“中国制造 2025”围绕着新一代信息技术产业的重点领域,涉及到海洋船舶、铁路轨道、新能源、 工程装备、数控、航空航天、新材料、医疗、生物等产业,计划通过“三步走”实现 制造强国的战略目标。
“中国制造2025”计划从提出到逐步推进,中国在各项领域取得了非常大的突 破。“中国制造2025”规划了中国产业发展的新道路,是我国实现工业化的重要指导 性纲领。按照“中国制造2025”的规划,中国会不断加强产业升级和技术升级,不断 提高制造业生产能力和工业信息化水平,逐渐从制造业大国向制造业强国转型。“中 国制造2025”计划使得中国的国际竞争力得到了稳步提升,借助“中国制造2025” 计划,中国在高科技领域投入了大量研宄经费,在一些重点产业掌握了核心技术,拥 有了丰硕成果,而且在一些关键领域实现了“弯道超车”。其中中国华为5G技术的突 破和领跑更是引起了美国的恐慌,不同于3G欧洲领先,4G美国领先,5G技术出现 了中国、美国、欧洲并驾齐驱的局面,华为每年研发费基本超过200亿,拥有1600 多项5G核心专利,向全世界输送5G基站更是超过一万个,这些都为即将到来的5G 时代充分积攒了力量,占据了足够的主动权和足够的优势。2018年5月2日,中美 经贸第二轮磋商前特朗普开出的要价清单里,专门提到了取消“中国制造2025”政府 支持的蛮横要求,美国对“中国制造2025”的极力打压和焦虑,是出于美国自我优势 绝对领先的考虑,美国认为“中国制造2025”计划的产生和实行是中国想取代美国成 为制造业强国的野心使然,中国的强大会使中国在高科技领域成为“最强玩家”,制 定高科技标准和国际规范,从而占领美国市场,所有种种对美国而言是非常不利的, 会使美国丧失原本的领先优势。美国习惯了在众多科技行业中担当“领头羊”的角色, 华为5G技术也是“中国制造2025”竞争的重点领域,中国依托制造业发展的国家规 划,严重威胁到了美国长期以来的技术霸主地位,在高科技行业的“绝对领先”和“绝 对垄断”是美国长久以来坚持贯彻的准则,因此,中国的产业升级和技术发展都会引 起美国的恐惧和压制。
—直以来,为了巩固自己的全球霸主地位,美国历届政府都通过各种手段保持自 己在国际竞争中的优势地位,这些手段无一例外的都采取了贸易保护甚至经济制裁, 美国此举对全球经济整体而言是贸易霸凌行为,动摇了全球多边贸易体制根基。美国 借助国内贸易法,以各种名义不断开展贸易救济调查,对所谓威胁美国“国家安全”、 侵犯美国“知识产权”、或者损害美国利益的各种国际贸易做出单方面裁定和报复性 措施。美国国际贸易委员会数据显示,截止2018年7月,美国仍在生效的反倾销和 反补贴措施共有449项,美国对中国的反倾销平均税率为98%,明显高于对市场经济 国家37%的平均税率n。美国政府认为中国经济的开放和市场化进程放缓或者扭转, 中国加入WTO至今17年多,市场经济不断开放,而美国拒不承认中国市场经济地 位,进而对中国实行“替代国”制度,中国出口美国的商品实际价值并不被美国认可 为正常价值,而是使用其所谓“市场经济”国家的产品价值,依据“替代国”同类商 品的出口价值来衡量中国商品价值,这样中国就很容易落下产品倾销的“口实”,美 国依此来采取反倾销的各类调查,实施惩罚性措施。依据“替代国”制度,美国随心 所欲选择“替代国”产品来指责中国倾销,导致了屮国不断遭遇不公正待遇。
特朗普上任以来,美国政府的贸易霸凌行径有过之而无不及。特朗普在多个场合 对贸易保护大放厥词,甚至称“美国也是发展中国家”,指责WTO称是他们让中国 变成了“大国经济体”,授意美国政府幵展针对中闽的贸鉍调査,单方面挑起贸易摩 擦。美国现任政府绕开世界贸易组织争端解决机制,单纯根据美国国内法发起对中国 的贸易战,以产业损害和知识产权保护为由,采用“232条款”、“201条款” [根据中国贸易救济信息网整理(httpi//cacs.mofcom.gov.cn/)。] [ “201条款”指美国1974年贸易法201 —204节,授权美国国际贸易委员会(USITC)对进口至美国的产品进 行全球保障措施调査,对产品进口增加是否对美国国内产业造成严重损害或严重损害威胁作出裁定。
16] “301 条款”,选择性使用证据材料,未经世界贸易组织授权,擅_使用惩罚性高关税,以 国内法制裁中国和其他国家。美国现任政府甚至将美国国内的失业问题归咎于国际贸 易和出口国,转嫁国内经济和政治矛盾,将经贸问题政治化。
1.3.3全球化下基于国家实力的国际地位重新洗牌
当前全球化仍然是世界经济的发展大势,也是世界经济发展的必然规律。在全球 化背景下,各个国家的综合国力水平直接决定该国的国际话语权和国际地位。中国改 革开放的四十多年,经济发展速度之快、发展效率之高远远超过过去欧美等发达国家,
在全球经济领域异常活跃,并且积极主导全球合作,幵展各种经贸合作论坛,分享中 国发展的成果,推动国际治理体系的改革。作为一个发展中国家,中国体现出的后发 优势愈加强劲,并且在国际分工合作中的地位迅速提升,中国出口结构也由过去的劳 动密集型向技术密集型转变。中国国内经济的迅速发展,使得中国的综合国力得到了 不断提升,全球化迅猛发展下,基于国家实力的国际地位也将面临重新洗牌的可能。
毫无疑问美国是当今世界上最大的发达国家,国际竞争力和国际影响力巨大,美 国也是国际贸易规则的制定者和参与者,在国际贸易中居于绝对优势地位,而且在各 种多边贸易组织比如WTO以及国家集团比如G20、G7拥有较大的话语权。这就决 定了美国作为守成大国,不允许新兴发展中国家走在自己前列,任何新兴国家在技术 领域或者经济领域发展强于美国,对美国而言就是在挑战自己的国际霸主地位。自 1840年鸦片战争中国被迫打开国门开始,一百七十多年来中国经历了 “落后就要挨 打”的惨痛教训,经历了从“东亚病夫”的被嘲笑被轻视到民族解放民族独立,建立 新中国之后,经过改革开放四十多年的经济发展,在国际舞台上发挥出了越来越多的 作用,通过自身的发展从世界舞台边缘逐渐接近世界舞台中央,中国对世界经济贡献 更大,国际地位空前瞩目,全球化经济下中美差距不断缩小,由此引发了美国“被洗 牌”的担忧,并且发动一切手段保护美国利益,维护美国绝对经济地位。
1.4 中美贸易摩擦折射的美国“零和博弈”困境
“零和博弈”与“非零和博弈”相对,属于博弈论的概念,“零和博弈”即总和为 零的博弈,博弈的参与方收益和损失相加总和永远为“零”,是一场你赢我输的博弈游 戏,博弈结果就是一方收益另一方损失,因此也被称为“非合作博弈”。由于双方不 存在合作的可能,所以永远无法达成“双赢”的局面。由特朗普政府挑起的中美贸易 战,导致中美贸易摩檫加剧和失控,中美冲突越来越多,严重影响了中美双边关系的 发展,可以说特朗普损人利己的“零和博弈”战略难辞其咎,美国选择性短视,使得 美国陷入“零和博弈”困境。
1.4.1美国对中美贸易态度反复,破坏了本国公信力
中美关系是世界上最重要的双边关系,在双边关系中中美贸易关系尤其重要。 美国政府无视中国在中美经贸关系中所做的努力,挑起贸易战,并且对中美双边贸易 态度反复,先是发布对中国的“双反”调查,继而和中国进行经贸磋商,2018年2月 到2019年5月中美两国已进行了十一轮高级别的经贸磋商。2018年2月美国提出进
口配额以及惩罚性关税等措施来限制中国钢铝出口,并且强烈要求中国赴美谈判,华 盛顿谈判结束之后的一个月,美国就单方面宣布了对华500亿美元商品加征25%税 率的公告。20〗8年5月,美国贸易代表抵京谈判,在特朗普的授意下列出了减少美 国贸易逆差、取消“中国制造2025”补贴、取消在华投资限制等各项侵犯中国利益的 “特朗普”开价单,所有要求都以通牒的形式逼迫中国让步,为了避免贸易战,中国 拿出来巨大诚意,充分关切了美国诉求,进行了艰辛努力,并在2018年5月19日发 布了联合公告,达成不打贸易战的共识。然而2018年5月29日,对外声明发表的第 10天,美国就宣布要公开500亿美元加征25%税率的清单,并且号称要实施加强对 华的出口管制,限制中方在美投资的措施。2018年5月30日中美双方举行了第三轮 贸易磋商谈判,谈判结束不到15天的时间,美国于2018年6月15日就宣布执行500 亿美元品加征25%税率的措施。美国对华贸易态度反复摇摆,不停地宣布对华惩罚性 关税清单,又不断地邀请中国谈判,不断地提出要求,不断促使中国妥协让步,达成 共识后又公然背信弃义,不仅伤害了中国的感情,而且也透支了美国自身的公信力。
美国作为世界上的超级大国,经历两次工业革命的洗礼,经济迅速增长,国家实 力不断提升,并在二次世界大战中作为战胜国制定了有利于美国的世界政治经济规则, 在经济全球化的今天,许多新兴国家凭借_己的努力发展起来,而美国在自己亲手制 定的经贸规则下却不遵守规矩,过度利用规则或者破坏规则惩罚性报复新兴国家,对 中美经贸态度反复摇摆,出尔反尔,使得美国丧失了…个国家最基本的可信度,砸了 自己的招牌,损害了美国在国际上的声誉。
1.4.2“零和博弈”损害了美国长远经济利益
美国政府的“零和博弈”并不是从特朗普才有的平衡战略,是美国政府遏制战略 下的一步险棋,为了保持自己在全球政治经济军事领域的领先优势和霸主地位,美国 极尽可能的损人利己,不遵守国际规则,在合作中耍小聪明司空见惯。美国总统特朗 普上任以来,多次挑衅,对美国的绝对利益寸步不让,尤其在发起贸易战之后逼迫中 国增加筹码,达成共识后反复翻脸,毫无诚意。美国的“零和博弈”成为中美贸易关 系发展的绊脚石和路障,而中美贸易不仅影响中国的经济,对美国经济的影响也是巨 大的,“零和博弈”的贸易战从长远来看,损害了美国的经济利益。
《纽约时报》称,特朗普发起的贸易战使得美国造船企业承受了巨大成本,并且 无法在短期内找到与进口中国的船舶发动机和零部件相媲美的替代品[纽约时报网战(https://nylimes.coni),《与中国的贸易战在前线是什么样子?》。
18],尤其是加征
25%关税惩罚措施看似保护美国企业,实则忽略了美国企业的制造成本空间,造船业 的利润根本无法承受这么高昂的成本。美国的关税措施其实伤害了自身企业的发展, 使得美国企业为其关税代价承担后果,而且提高关税的直接后果就是成本增高导致价 格增高,丧失价格优势的造船业很容易失去原本的市场。不仅是造船业,美国的电子 产品也受到了加征25%惩罚性高关税的波及,彼得森国际经济研究所的报告就指出, 美国通过组装中国的电子零配件和组件变成最终美国制造产品,其产成品势必承担了 高昂的关税成本,削弱了美国制造业的竞争优势。来自通用公司的预测则表示,25% 关税措施实施之后,其成本上升的金额高达3亿美元[彼得森国际经济研究所网站(http://piie.C〇m),《特朗普、中国与关税:从大豆到半导体》,20〗8年6月8日。]。而且由于美国频繁公布关税 惩罚清单,中国也实施了同等金额同等规模的关税措施,中美两国的拉锯战将直接导 致美国企业承受高昂的成本,影响整个产业的正常稳定发展。而且对外国投资者而言, 特朗普政府“翻脸”的速度远远超出预计,美国不稳定的对外投资政策,导致投资者 投资热情下跌,不稳定的投资环境也使得外国直接投资减少,资金流入降低。美国对 华贸易的“零和博弈”不仅使美国在贸易领域付出了沉重代价,而且严重破坏和割裂 了全球价值链,包括美国在内,全球价值产业链上的各国企业都将为美国政府的关税 措施付出代价。
1.4.3“零和博弈”美国民众买单
中美贸易战打响以来,美国企业受到高额关税影响,成本陡增,中洲公司作为美 国最大的铁钉制造商也表示,铁钉制造需要的钢铁被加征关税之后,最终生产的产品 成本上涨,产品价格也随之升高,由于价格的上涨其铁钉销售额必然下滑,市场份额 缩减,2018年6月中洲公司解雇了 60名工人,而且贸易战的持续升级也使得中洲公 司不得不继续解雇工人以减少其成本,在最近的计划里,中洲公司表示可能还会再解 雇200名工人,而其工人总数也只有500名,解雇比例高达50%。与中洲公司面临相 同困境的还有处于下游生产链的SEMO包装公司,它也遭受市场销售额锐减被迫裁 员的代价[赫芬顿邮报网(https://www.huffingtonpost.com),《美国最大铁钉制造商很快将因特朗普关税停产》,2018年6 月29日。]。同时彼得森国际经济研究所评估预计,美国加征在进口汽车上的高额关 税必将带来汽车制造业成本上升不断裁员,减少19.5万个就业岗位,如果任由特朗 普政府胡作非为,美国企业的就业岗位还会减少62.4万个[彼得森国际经济研宄所网站(https://piie.coni),《特朗普提出的汽车关税将使美国汽车制造商出局》,2018年 5月31日。]。特朗普政府惩罚性的关 税措施其实在惩罚美国企业和美国民众,一旦遭受他国反制,其损失不可估量。贸易
保护看似在保护美国及美国人民的经济利益,但是其带来的广泛社会负面效应已经远 远超出了美国政府的预期,以美国当前的裁员情况来看,美国底层工人稳定就业无法 保障,没有稳定的就业就没有稳定的收入,没有稳定的收入就没有稳定的社会活动。 对于任何国家来说,稳定就业也是社会福利的一部分,更是国家稳定的基石,如果无 法保障稳定就业,必将引起美国民众的不满和社会的动荡。
中美贸易战除了导致美国就业岗位锐减,它的另一个直接影响就是美国从中国进 口的产品遭受的惩罚性关税必将加在产品上,导致产品价格上涨,美国国内物价水平 增高,消费者最终承担了高昂的价格,福利受损。美国商务部统计显示,2017年美国 消费品进口中,中国占比46.6%。这个比重是非常惊人的,中国商品滲透到了美国民 众生活的方方面面,无论是在中国加工制造的服装、玩具、日用品还是在中国生产组 装完成的手机、机械等,都是美国民众依赖中国进口的重要生活资源。美国汽车制造 商联盟2017年销售数据显示,加征25%关税,美国汽车平均价格将上涨5800美元, 于此相对应的是美国消费者承担每年增加的450亿美元成本[美国汽车制造商联盟网站(https:autoaUiance.org) .2018年6月27日。
20]。消费品价格上涨,伤 害了多数美国公民的利益。
1.4.4“零和博弈”引发国际社会的谴责和声讨
特朗普政府不顾各国公认并[L普遍遵循的国际交往准则,制造一系列贸易摩擦在 世界范围内树敌无数,不仅对中围,对其他贸易伙伴也使用了惩罚性高关税,严重违 反了世界贸易组织最基本最核心的最惠W待遇、关税约束等规则和纪律。美国忘乎所 以随性而为地实施关税惩罚措施,其一系列单边主义行为引发了国际社会的谴责和共 同反制。2017年4月,美国发起“232调查”,调查对象涉及世界主要经济体,随后 宣布对输美铝制品和钢铁加征10%和25%关税,以国家安全为由的“232调查”波及 范围广泛,招致了被调查国家的反制和报复。2017年5月,美国继续发起“201调 查”,对洗衣机和光伏产品分别征收为期3年和为期4年的最高达50%和30%的关税。 美国单边贸易保护全球泛滥,导致美国的主要贸易伙伴欧盟、加拿大、中国、俄罗斯、 墨西哥、土耳其等相继对美国进行了回击和反制。2018年6月29日加拿大公布了美 国商品加征关税清单,涉及金额126亿美元,随后俄罗斯和欧盟均宣布对美进口商品 加征关税的决定。
美国过度追求自身利益最大化,引起了更为严重的反制,从“零和博弈”角度来 看,美国和受美国影响的世界贸易组织其他成员国经济都陷入了贸易保护与反贸易保
护两个漩涡,博弈结果总和为零,双方都没有从中受益。美国滥用贸易救济调查,扰 乱全球经济秩序,夸大多边体制问题和分歧,急功近利只考虑美国的做法,使得美国 画地为牢困住了自己手脚,陷入零和博弈的两败俱伤困境,这些都将动摇美国的国际 地位和战略利益0
第二章 应对中美贸易摩擦的美国理念和中国思路
中美贸易摩檫问题一直是影响中美关系的关键因素,由于中美贸易摩檫,两国的 经济都收到了不同程度的影响和冲击。在看待中美贸易摩檫这个问题上,中美双方的 态度和思维完全不同,美国总统特朗普上任以来,公开喊出“美国优先”的口号,并 且把“美国优先”作为对外政策的出发点,迎合了 “让美国再次伟大”的政治诉求。 与美国不同,自新中国成立以来,中国在国际关系上一直坚持“求同存异”的基本准 则,在处理大国外交关系时,基于互利共赢的理念,力求矛盾最小化,利益共享化, 新一代的中央领导集体明确提出“人类命运共同体”,当前“人类命运共同体”己经 上升到国家意志的层面,中国积极主张全球经济和谐共臝,积极推动人类命运共同体 建设,中国以极大的包容心和开放的姿态应对中美贸易摩檫,迎接全球化挑战。
2.1 美国优先理念
“美国优先”源于美国总统特朗普竞选时的演讲,他以“让美国再次伟大”,“美 国优先”为口号,战胜了胜券在握的有力竞争对手希拉里,凭借306张选票意外当选 美国第45任总统。特朗普以商人而非传统政治家的身份高调当选美国总统,他的竞 选理念“美国优先”迅速获得了美国低收入者、中产阶级、以及蓝领工人的普遍认同 和同理心,他反复宣示自己的竞选意志,强调“美国为世界做得太多,全球化夺走了 美国人的工作”,“从今往后,只有‘美国优先’。每一个关于贸易、税收、移民、外 交的决定,都将为了美国工人和美国家庭的利益而做出。[来自2017年1月20日特朗普就职演讲]”特朗普认为,美国作为 世界上的超级大国在过去几十年间为世界经济和和平稳定牺牲了美国利益,没有得到 相应的回报,他要把美国失去的东西重新争取回来。如此简单粗暴没有缜密判断逻辑 的“美国优先”口号跟随着特朗普一起变成了现任美国政府的施政核心,一切以美国 利益优先,不顾全球化的发展大势。
2.1.1狭隘的民族主义和实用主义
民族主义是以民族为一个大整体以自我民族的利益为前提而进行的思想或运动, 英国学者爱德华•卡尔认为民族主义是民族内部成员的共同意识,民族主义可以增进 个人和群体之间的关系,形成民族团结的力量,为民族自由和民族财富聚集思想共识。 民族主义在过去一个世纪的民族解放运动中发挥了巨大的思想统一作用,是全世界受 压迫民族的思想启蒙和思想武器,号召为反对压迫和剥削作斗争。而在当今世界政治 经济一体化的大趋势下,美国把“美国优先”当作美利坚民族共识,宣扬“美国优先” 的民族主义,这种被片面解读的民族主义对世界而言不是和平的信号而是冲突的催化 剂。“美国优先”理念孤立、保守而且排外性明显,暴露了美国政府狭隘的民族主义 倾向,之所以狭隘是因为它把美国作为一个孤立的个体,脱离全球一体化的整体,片 面强调了美国的个体利益,着重渲染美国的诉求,忽略了其他国家正当的权益,此理 念缺乏基本的辩证法逻辑,是非常形而上学的。美国和世界上的其他国家都在在全球 化的背景下共同参与世界的政治经济文化外交活动,全球日益成为一个“地球村”, 任何一个国家的发展都不可能局限于本国自身的发展,全球经济的发展也离不开每一 个国家的发展,美国片面强调“美国优先”只看到部分看不到整体,没有一分为二地 看待美国和世界的关系,导致羌国所谓的自我利益优先显得非常狭隘而失去了共臝的 根基。
“美PKI优先”现念除了狹隘的K族主义倾向外,在特朗普政府下更体现为一种 不顾后果的经济实用主义。实叫主义是美国土壤上生长起来的,曾在20世纪的美国 是一种主流思潮,实用主义从美国生长在美国流行,它被视作美国和美国人的哲学, 标榜“有用即真理,无用即谬误”,关注直接的效用和利益,它把一切行动和思考功 利化,实用主义的根本纲领是采取行动获得实际效果。特朗普商人出身的经济思维过 于局限,很难把握整体上的全球经济大势,而且根本无法做到全球范围内的国际关系 有效权衡,更多地出于一种短视化目光妄想通过自私自利的“便宜占尽”带美国走向 伟大,在美国全国范围内过度推行实用主义的结果导向性,发动中美贸易战企图促使 中国的让步和妥协来满足美国一己私利,却适得其反破坏了正当竞争的国际市场,也 导致了美国国内经济受到冲击,美国民众怨声载道。
2.1.2美国遏制战略下的霸权思想
在“美国优先”理念的支配下,特朗普政府开展了一系列以“保护美国”为由的
政治行动。先是以美国利益受损为由,在全球挑起贸易战,并对贸易合作伙伴发起“双
22


反”调查,把正常的经济活动演变成一场政治博弈。“美国优先”理念背后不可避免 地隐藏着美国的政治战略,在美国看来,美国是当之无愧的超级大国,国际体系应该 在美国的倡导下建立和运行,而在现行国际政治经济多元化发展,世界格局多极化的 背景下,公然喊出“美国优先”又多了一层含义和解读,即“遏制他国,美国优先”。 从二战之后美国一直推行遏制战略,对华贸易政策也是围绕美国的战略方针进行,冷 战之后世界的社会主义力量蓬勃发展,第三世界的整体实力不断增强,美国不得不承 认中国和平崛起己成事实。美国捍卫国家利益的行动和理念是外向进攻型,美国的核 心利益就是国家安全以及美国霸权,特朗普上台之后也不例外,对外贸易频繁发起以 国家安全为名的“232调查”,美国认为中国的崛起必将削弱美国的霸权,美国要确保 自己永远处于国际体系的中心地位,任何国家的赶超对美国而言就是在挑战美国的核 心国家利益,所以特朗普发起的“美国优先”贸易战实际就是美国根深蒂固的霸权思 想。
中国和平崛起和美国遏制战略相冲突,美国认为崛起大国国家实力的接近必然 要求在国际体系中争取更多权利,而美国为维护其全球利益,必须遏制大国兴起,遏 制崛起大国的正当权益,维持自己一手建立起来的世界霸权,美国优先只是包裹在所 谓让美国更伟大的理想外衣下的绝对优先和绝对霸权,实质是让美国更伟大,让美国 永远称霸世界。
2.1.3“逆全球化”的美国至上主张
“美国优先”理念催生出的第一个产物便是特朗普宣誓就任总统当天宣布的退 出tpp协定(跨太平伙伴关系协定),tpp被称为2.〇版的\\rro,是上届美国政府力 推达成的,特朗普在就任总统的当天就选择退出,可以说是把自己竞选时的“美国优 先”理念贯彻到底,不允许其他国家在国际贸易中分美国的“蛋糕”。美国一直错误 地认为自己为世界贡献了太多,牺牲了美国的国家利益,因此特朗普果断地争取美国 利益,为美国利益而战。继退出TPP (跨太平洋伙伴关系协定)协定之后,2017年6 月特朗普又宣布退出减少温室气体排放的《巴黎气候协定》,紧接着美国宣布退出联 合国教科文组织及人权理事等多个国际组织,并且强制要求重谈北美自由贸易协定, 此举引起国际社会的极大争议。特朗普上台之后,美国就开始了马不停蹄的“退群” 以及争锋相对的谈判,美国对有利于美国发展的国际协定重新要求协商谈判,说明特 朗普彻底摒弃了上届美国政府的全球化战略,转而进入“美国优先”的国内经济复兴 战略,公然脱离全球化的发展大势,逆全球化倾向明显。
特朗普的“逆全球化”操作,让“美国优先”演变成更为单边主义的“美国至上”, 美国为了国内的繁荣抛弃了自己过去几十年的外交政策及其同世界的契约,不顾及世 界经济全球化的趋势,走贸易保护主义的路线,发动对整个世界的贸易大战。可以说, “美国优先”挑战了整个世界的制度规则,影响到了人类文明的根基,丧失了起码的 国际道义。美国制定了全球经济政治规则,继而放弃自己对既定规则的落实,不愿承 担国际秩序成本,也不愿承担国际责任,如果达不到美国优先的结果,可以不要全球 化,对全球价值观公然进行了挑衅,实质也违背了美国建国的“自由与平等”。
2.2 中国人类命运共同体思想
与“美国优先”理念相反,中国作为世界上最大的发展中国家,努力克服自身发 展障碍,加强中国经济发展的顶层设计,尤其是在面对全球经济下行压力的时候,主 动提出“人类命运共同体”思想,不断地向世界释放和平共处、互利共蠃的信号。中 国对“人类命运共同体”的执行一以贯之,强调共建、共臝、共享,用全面的发展的 眼光看待中国与世界的关系,中国的发展离不开世界经济的大环境,世界的发展也离 不幵中国的不懈努力和奋斗。中国向世界传达更加积极向上的中国思路,把中国和世 界放在一起,中国和世界相向同行,中国的国家政策,外交理念一切围绕“和平与发 展”的主题,因此人类命运共同体思想影响广泛而深远。
2.2. 1人类命运共同体思想的内涵解读
2011年《中M的和平发展》白皮书提出,要以“人类命运共同体”的新视角,寻 求人类共同利益和共同价值观,2012年中共十八明确提出“人类命运共同体”,强调 在追求本国利益时兼顾其他国家的合理关切,随后2013年国家主席习近平访问坦桑 尼亚时谈到:“这段历史告诉我们,中非从来都是命运共同体,共同的历史遭遇,共 同的发展任务,共同的战略利益把我们紧紧联系在一起[w 中国共产党新闻网(http://theory.people.com.en/n/2013/0326/cl36457-20914243.htm丨),《永远做可靠朋友和真诚 伙伴一在坦桑尼亜尼雷尔国际会议中心的演讲》,2013年3月25日。]”。此后习近平主席在不同场 合多次提到了 “人类命运共同体”,并且积极发出构建人类命运共同体的倡议。人类 命运共同思想是全球化下中国倡导和践行的价值观体系,构建人类命运共同体,首先 需要树立起人类命运共同体的价值观,它包含了国际权力观、共同利益观、可持续发 展观和全球治理观,基于这四种相互依存的价值观,人类命运共同体思想才有了号召 全球共同行动的思想基础。人类命运共同体是政治、安全、经济、文化、生态的“五
维一体”,在国际权力观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观四重价值观指引 下它真正要建立的是持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
2.2.1.1国际权力观
全球化时代,权力是国际关系中的一个核心概念也是衡量国与国交往活动的重 要因素,关于权力的解释,德国政治社会学家马克斯.韦伯认为权力的作用就在于强制 性和威慑性,国家权力可以支配物质资源,而借助其掌握的权力可以迫使其他国家无 条件达成其意志,权力是支配资源的能力。新自由制度主义则认为权力需要约束和驯 服,国际权力需要国际制度来规范,重要的国际决策不能仅凭权力来决定,应该借助 更好的制度来达成,比如民主安排和自由价值,都能为权力的良好运行提供保障。国 际权力是一个主权国家参与国际事务活动的更要依据,有了权力,主权国家在国际事 务中才有了更多的发言权、监督权以及表决权。十五世纪大航海开启了全球化的第一 步,是世界相互感知和相互了解的窗口,几个世纪以来,因为国家和国家之间权力的 反复颠覆和重组,世界经历了战争、灾难和冲突。大航海开启了殖民掠夺的时代,一 个国家开始通过对外扩张来寻求自身的发展,并从对外扩张中争夺物质资源,攫取巨 额利润。上个世纪的两次世界大战,更是把全球所有国家卷入其中,是范围最广、规 模最大、破坏最大的全球性战争,超级大国和世界强国对权力的争夺白热化,而这两 场战争对人类造成了无法估量的损失,战争伤亡惨重,直接导致了许多国家经济倒退, 是对人类文明的一次巨大摧残。正是因为两次世界大战的惨痛教训,为了避免重蹈覆 撤,制定了各种国际制度和国际秩序,减少国与国之间的武力冲突,而这种国际制度 和国际秩序由此也会带来国际权力的分配和使用问题。
世界和平来之不易,人类命运共同体主张国际权力的分配和使用不能通过战争 等极端手段来进行,在现有国际政治经济新格局下,国际权力更不能滥用,应该在国 际规则和国际制度下运行,国与国之间发生的摩擦和冲突能通过国际体系来规范,意 见分歧能更多地通过协商和谈话来化解,避免诉诸武力解决,呼吁世界各国能通过谈 判磋商合理表达诉求,国与国之间能在政治上彼此尊重,平等协商。
树立正确的国际权力观,才能减少战争和冲突,和平与安全关乎人类的生存和发 展,持久和平是人类命运共同体的基石,普遍安全是人类命运共同体的保障,国际权 力观彰显了中国对和平和安全的高度重视和高度关切。当今世界面临越来越多的安全 问题和安全威胁,国际权力观号召世界各国正确处理国际权力问题,不因权力的分配 和使用制造矛盾冲突,摧毁和平,将人类置于危险的境地,营造和谐、和平、安定、 安全的世界家园。中国是世界上最大的发展中国家,在过去一个多世纪经历了无数战 争,深知和平的可贵,中国的民族解放和民族独立的历史,也要求中国坚持和平外交 的理念,平等对待世界其他国家。世界“你中有我,我中有你”,建设持久和平的世 界,就要正确处理国际权力,大国要尊重彼此核心利益和重大关切,大国对小国也要 平等对待,不搞唯我独尊、恃强凌弱的霸权主义,国与国之间要构建平等相待、互商 互谅的伙伴关系,中国和世界各国一起为维护世界和平而努力。
2.2.1.2共同利益观
共同利益是指共同体利益,是利益关系的产物,一个地区、一个国家、甚至是整 个人类社会都可以分别看作是共同体,不局限于某个单个的个体,不可能为某个单个 个体独有,是在总体利益中超出单个个体利益,为共同体内的全体成员所共同拥有的 那部分利益。人类命运共同体思想站在全人类的角度,提出共同利益共同分享,倡导 全球化下共享共蠃的价值观。世界各国无论是在经济上,政治上,外交上都更加休戚 与共,国与国之间基于国际交往和贸易往来会产生越来越来的利益分配问题,尤其是 在国际贸易领域,贸易失衡导致的国家之间或者地区之间的矛盾也会加剧,而利益矛 盾从来不是不可调节,而是可以达成利益分配共识,共享双边或者多边贸易成果,实 现共同利益最大化。
共同利益观贯穿了人类命运共同体“五维一体”的方方面面,政治上侣导持久和 平足人类共M利益,安全上倡导普遍安全是人类共同利益,经济上倡导共N繁荣是人 类共同利益,文化上倡导开放包容是人类共同利益,生态上倡导清洁美丽也是人类共 同利益。共同利益观不仅涉及到经济利益,而是涵盖了国际交往的方方面面,共同的 经济利益促进了国家之间的互动和联系,而共同的安全利益以及生态利益也同样构成 了国家之间良性互动的基础。当今世界所有国家共同面对了一系列问题,比如恐怖主 义问题、网络安全问题、生态破坏问题、环境污染问题、疾病传染问题、人权侵害问 题以及不法犯罪问题等,这些问题不是一个国家的问题,而是全球都面临和亟待解决 的问题。全球范围而言,人类的共同利益不可侵犯,打击恐怖主义,保护生态环境, 构建网络安全,控制疾病,维护人权,抵制犯罪,需要每个国家和政府挺身而出和有 所作为,在人类所面对的共同问题上,需要加强国家合作,加强行动共识,不搞孤立 主义,不搞单边主义,不搞形式主义,不搞霸权主义,坚决捍卫人类的共同利益。
2. 2.1.3可持续发展观
“可持续发展”是近几年来的世界性话题,作为一种发展理念,可持续发展是共 同、公平、协调、高效且多维的发展。1980年“可持续发展” 一词最早出现在了《世 界自然资源保护大纲》,文中指出要研究经济、自然和社会的相互关系确保可持续发 展。1987年《我们共同的未来》报告将可持续发展定义为:“既能满足当代人的需要, 又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。2016年联合国大会通过了《2030 年可持续发展议程》,从政治、经济、社会、人类、生态等各方面制定了可持续发展 的17个目标。
可持续发展从提出到实践,获得了国际社会的广泛共识,对中国而言,可持续发 展观也是科学发展观的一个重要内容,在国家层面被普遍认同和贯彻。可持续发展的 首要条件一定是生态环境和人类社会发展可持续,人类命运共同体倡导建立清洁美丽 的家园,倡导和平安全,倡导经济共同繁荣,要求生态环境可持续,和平安全可持续, 经济繁荣可持续。可持续发展是人类命运共同体的应有之义,因为只有可持续发展, 才能有人类命运的延续以及人类共同的发展。可持续发展需要铺就永续发展的绿色道 路,尤其要处理好经济发展和生态发展的关系,经济全球化惠及世界人民的同时更要 关注生态环境。
“人类命运共同体”倡导人类命运相依存,人类发展相依存,人类未来相依存, 基于可持续发展观,“人类命运共同体”才有了国际普遍意义,把握和维护了人类共 同的理想和诉求,是中国和世界团结合作的基础。可持续发展是发展的可持续性,强 调人类的经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力,强调经济、人口、资源 以及环境的协调发展,必须坚持公平性、持续性以及共同性原则。人类各代都处在同 一生存空间,他们对这一空间中的自然资源和社会财富拥有同等的享用权和同等的生 存权,可持续发展要给各国、各地区的人、世世代代的人以平等的发展权。可持发展 超越文化与历史的障碍,探讨的是全人类的问题,要达到的是全人类的目标,因此“人 类命运共同体”下的可持续发展观,需要摒弃国家和地区局限,将局部利益和整体利 益结合起来,通过全人类的共同努力,实现生态可持续发展,经济可持续发展以及社 会可持续发展。
2. 2.1.4全球治理观
“全球治理观”是2017年习近平在中共十九大报告中提出的治国理政方针,中
国首次把“全球治理”纳入到自己的执政理论体系中。随着中国经济的不断发展,中 国以越来越开放越来越长远的目光定位中国与世界的关系,中国也更加深刻地认识到 全球治理的重要性和紧迫性。全球治理是世界多极化发展格局下的必然选择和必要条 件,全球经济政治文化相互交织,每个国家都直接参与和推动着全球经济的发展,跨 越国界进行交往必然会引起全球事务和全球活动扩大化,而在扩大化的全球活动中, 每个国家应该如何发挥自身的作用,如何在全球化中受益,如何和他国保持密切联系, 如何在国际社会发出自己的声音,这些问题都需要在共同的行为准则下解决。二战之 后西方大国主导了国际体系和国际规则的制定和建设,在西方的政治格局中,弱小国 家很难有发言权,合理诉求得不到重视和回应,人类命运共同体倡导的全球治理观坚 持国家间的平等,让发展中国家也有机会参与到国际事务中来,为全球经济发展建言 献策,共同治理全球问题。
中国建国之初就提出“和平共处五项原则”,秉持独立自主和平外交政策,六十多 年过去,中国一直秉持初心,积极参与全球经济合作,为世界经济发展贡献良多。伴 随着改革开放,中国综合国力不断提升,国际地位不断提升,中国自始至终坚持互利 共臝的国际交往准则,不争霸不结盟,在尊重现有国际治理规则的同时,积极创设新 的治理机制,在全球治理诸多议题领域,贯通比较各种合理方案基础上提出新方案, 使方案更具兼容性和广泛性。
之所以提出“全球治理观”,是因为全球经济需要全球治理,企球环境需要全球治 理,全球安全需要全球治理,“全球治理观”下的治理范围涉及到人类命运共同体“五 维一体”中的四维,即政治、安全、经济、生态。人类命运共同体需要确立持久和平、 呰遍安全的世界,需要各国风雨同舟、和衷共济,建设幵放型世界经济,避开经济衰 退的逆流,躲过市场风险的暗礁,需要清洁美丽的生态环境,需要绿水青山,需要人 与自然和谐一体的生态文明。人类命运共同体关注全体人类,关注全体利益,关注全 体发展,人类的发展离不开全球治理,而推动全球治理体系改革,解决和平赤字、发 展赤字、治理赤字等世界性难题,需要世界各国共同参与,携手共建人类命运共同体。
2.2.2人类命运共同体思想的理论和现实依据
人类命运共同体思想不是凭空想象和凭空臆造出来的,它具有深刻的理论和现实 依据,人类命运共同体思想基于科学的马克思主义理论,基于现实的人类发展困境, 深入思考了“建设什么样的世界,如何建设世界”,给出了中国的回答和中国的思路。 人类命运共同体思想继承和发展了马克思主义的重要思想,为解决人类所面对的共同 问题,顺应时代发展应运而生。 2. 2.2.1马克思共同体思想
马克思主义是关于全世界无产阶级和全人类解放的学说,在上世纪中国的新民主 主义革命和社会主义革命中为中国共产党指明了发展道路,是中国革命和建设的指南, 借助马克思主义理论指导,中国走出了一条不同于西方不同于苏联的中国特色社会主 义道路。正是因为中国共产党创造性得把马克思主义和中国国情相结合,把马克思主 义理论运用到中国革命和建设的实际中,才有了今日中国的独立和富强。马克思主义 是科学的信仰,是人类认识世界和改造世界的科学,正是因为马克思主义是科学的世 界观和方法论,中国历届领导人都把坚持和发展马克思主义作为重要的思想准则,人 类命运共同体的提出也是对马克思主义的创新和丰富,是中国化的马克思主义。
马克思著作中有很多和“共同体”相关的术语,比如自然形成的共同体、虚幻的 共同体、市民社会、社会、真正共同体以及自由人联合体。马克思在《德意志意识形 态》和《资本论》中对资本主义社会以前的不同类型的共同体形式做了概括,这些共 同体形式包括氏族、原始共同体、部落共同体、农业公社以及农业共同体等,这些自 然形成的共同体是在生产力不发达、物质不丰富、社会分工和交货不发达的基础上为 了物质生产而形成的,这些共同体以血缘、地缘、亲属、语言、习惯、地域等把人与 人联系起来,是生产不发达阶段的产物。而当生产发展到资本主义阶段时,自然共同 体趋向瓦解,人和人的关系不再是自然生产合作关系,而是资本主义机器大生产的经 济关系,资本主义生产方式和生产关系摆脱了自给自足的自然经济,是以交换为目的 的商品经济。马克思关于虚幻共同体的“虚幻”二字主要是指国家、阶级、法等形式, 国家是阶级统治的工具,在一定历史阶段是普遍利益的代表和虚幻共同体的形式,国 家中的每个个体都从属于阶级,是阶级的成员,不存在超阶级的个体,阶级这种虚幻 共同体维护的是自己本阶级的利益,是排除其他阶级的单独的私有的利益。马克思也 使用“市民社会”或者“社会”等来阐述共同体,他认为“社会”是基于普遍利益和 共同利益由社会法律关系以及所有制关系规定的个人结合或者联合的形式,“市民社 会”是社会发展到一定阶段的物质生产关系和生活关系的总和,是一切社会的生产和 生活关系。在马克思的话语体系中,“真正共同体”和“自由人联合体”都是指未来 理想社会,这种理想社会一定是无产阶级和劳动人民实现了自身解放,通过促进社会 变革而迈入人的自由而全面发展的人类社会理想状态和境界,他提到未来社会是自由 人联合体,在这样的联合体里每个人都能得到自由发展,“每个人的自由发展是一切
人自由发展的条件”2()。在马克思的论述中不难看出“真正共同体”和“自由人联合 体”所描述的未来理想社会就是我们现在所说的共产主义社会。“自由人联合体”的 社会中,私有制被消灭,国家消亡,政权消亡,政党消亡,工业与社会、城市与乡村、 脑力劳动和体力劳动这“三大差别”归于消失。“自由人联合体”的共产主义是社会 发展的最高阶段,每个人都是自由平等,社会关系高度和谐,人们精神境界极大提高, 人类摆脱了奴役和压迫从必然王国走向自由王国,人类作为统一的社会而存在,各民 族和国家的历史发展为统一的世界历史。
马克思的“真正共同体”或者“自由人联合体”摒弃了阶级差异,把人类划分 为同一个整体,基于对资本主义的批判和对社会历史发展规律的把握,马克思描绘出 了未来理想社会,而未来理想社会的实现必将是长期性与曲折性的统一。现今资本主 义生产力还在发挥着作用,资本主义仍在不断发展中,资本主义社会中更高的生产关 系依然在孕育中,马克思的“共同体”是“自由人”联合的共同体,在资本主义和社 会主义共同存在的时代,“人类命运共同体”真正要建立的是“人类”联合共同体, 在某种意义上来说人类命运共同体创造性地继承了马克思共同体的优秀思想,不再把 人类划分为不同国家、不同组织、不同阶级、不同民族,认为人类就是一个大家庭, 在这个大家庭中,每个人都是同呼吸共命运的,消除战争、实现和平生活始终是人类 共同向往的目标,人类共同发展、世界持续繁荣、社会长治久安是人类命运共同体的 本质追求。
2. 2. 2. 2解决人类面临的共同问题的需要
人类命运共同体思想的两个关键字分别是“人类”和“共同体”,所以它是为解 决人类面临的共同问题而提出,全球化带来了经济的大繁荣和大融合,使得世界互联 互通,国与国之间,人与人之间交往更加紧密便捷,但也由此带来很多问题,这些问 题不是一个国家所单独面对的,而是全人类共同面临的问题,比如曾一度影响全球的 金融危机,环境污染和生态破坏引起的环境危机和生态危机,全球变暖的气候危机, 食品短缺的粮食危机,过度开釆的能源危机,以及存在于所有发展中国家的贫困问题, 这些都是全球人类共同经历的问题,需要各国一道努力,一起解决。
经济全球化的发展趋势导致所有国家和地区参与全球经济相互依存,一国的经济 发展离不开与其他国家的贸易往来,一国的经济发展也更容易受到其他国家的影响, 尤其是发展中国家,民族产业和民族经济更容易受到冲击和削弱,这也为一国发生金 [《马克思恩格斯文集》第2卷,北京:人民出版社2009年版,第53页。]


融危机短时间内全球蔓延埋下了隐患。1997年香港回归后,以美国为首的乔治.索罗 斯的量子基金以及老虎基金和长期资本管理基金,以泰国为突破口,掀起了一场亚洲 金融风暴,席卷亚洲国家三十年的财富,并且迅速蔓延成为世界性的金融风波。2008 年由美国次贷危机引起的金融危机,一时间席卷全球,从华尔街到全世界,从金融界 到实体经济,各国政府都在面临着严重的经济危机,中国政府实施了适度宽松的货币 政策和积极的财政政策,并出台了投资规模达4万亿元的扩大内需、促进增长的措 施,与此同时各国领导者也意识到全球性危机需要全球应对,各大经济体相继出台了 刺激经济稳定市场的措施,全球加强了合作,共同抵御金融危机。正是因为全球经济 如此紧密相连,在面对全球性金融危机时更要有人类命运共同体意识,全球各国同舟 共济,共克时艰。
环境和生态危机、气候危机也是人类发展面临的严峻问题,近年来各个国家的 环境问题和气候问题不断,全球共同面临着气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少、 酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水体污染、海洋污染、固体废物污染 等问题,环境问题直接威胁着人类的健康和子孙后代的生存,每年世界环境日,我们 都会倡导“人类只有一个地球,保护环境保护地球”,从2005年起每年的世界环境曰 中国都会推出中国当下的环境主题,2016年世界环境日中国主题“改善环境质量,推 动绿色发展”,2017年世界环境日中国主题“绿水青山就是金山银山”,2018年世界 环境日中国主题“美丽中国,我是行动者”。中国积极参加全球环境和气候治理,大 力推行节约资源、保护环境的基本国策,在政府工作报告和中国共产党全国代表大会 报告中多次强调生态文明建设,在世界环境保护和生态治理中发挥着积极作用,在环 境问题、生态问题、气候问题上态度鲜明,一如既往地和世界各国一起保护人类共同 生活的家园,保护环境。
人类生活在地球上除了要面对环境和气候问题,还要面临最基本的生存问题就 是温饱。温饱就是保障人类能吃饱穿暖,任何人在任何时候都能够得到生存和健康所 需的食物。2014年世界粮农组织发布了《粮食不安全状况2014》报告,数据显示世 界饥饿人口己达10.2亿创历史最高水平,而这还不包括维生素缺乏、营养不良和其 他形式营养不良的情况,全球遭遇粮食困扰的人口总数接近30亿,约占世界人口的 一半。粮食危机在发展中国家尤其是非洲国家显得尤为严重,非洲国家每年都有大量 人口因为饥饿而死亡,让人类在任何时候有充足的粮食,过温饱健康的生活,是人类 共同的目标,保障粮食的有效供给和获得粮食的能力才能保证粮食安全,粮食安全问 题对全球来说刻不容缓,是最基本的人权和社会保障。增加农业生产能力,消除饥饿, 需要加强国家、地区和全球的战略协调,需要有大国担当,积极援助粮食困境国家。
贫困问题一直是全球问题中最重要的问题,世界银行2013年数据显示,2010年 全世界有12亿处于极度贫困中,日均生活费不足1.25美元(约人民币8元),2016 年世界上近10%的劳动者和家人一起生活,每人日均生活费不到1.9美元\贫困使 得人们丧失了体面生活的权利,必需的饮用水、食物、住房、医疗健康以及教育无法 满足,贫困问题限制了人类追求美好未来的步伐,特别是撒哈拉以南的非洲、拉美等 国家和地区,有大量人口生活在极度贫困的状态下,消除贫困己经成为全球共识,并 成为《2030可持续发展议程》的第一个目标。2000年联合国189个成员国庄严承诺, 提出2015年前实现8项国际发展目标,统称“千年发展目标”,其中第一项就是消除 极端贫穷和饥饿。中国在全球性贫困问题上提出了中国方案,并且采用精准扶贫的方 式逐步落实,为世界减贫事业做出了重要贡献。2020年中国共产党成立100周年之 际,中国的目标就是全面消除贫困,全面建成小康社会。消灭贫困,人类才能看到未 来,世界各国需要共同努力,共同思考,共同决定,对抗极端贫困,携手走向人类更 美好的未来。
2.3基于客观差异的美国优先理念和人类命运共同体思想剖析
中美贸易摩擦所呈现出来的美国优先理念和人类命运共同体思想,是两种完全不 同的思维逻辑和思考方式,而这两种思维逻辑和思考方式带来的直接结果就是面对中 美贸易摩擦的截然不同的方案。美国优先理念和人类命运共同体思想是不同经济发展 模式、不同政治发展模式、不同国运不M制度、不同国别文化产生的,而研究中美两 国的发展历史,会发现美国优先理念和人类命运共同体思想产生的基础就在于中美两 国在经济、政治、文化这些方面的客观差异,这些都是导致中美两国不同外交理念、 不同竞争思维以及不同价值观的原因。
2. 3.1基于经济差异的美国优先理念和人类命运共同体思想剖析
美国是当今世界高度发达的资本主义国家,资本主义的经济发展模式和美国特殊 的建国历史决定了美国在经济利益上寸步不让的美国优先策略以及绝对优势的领先 地位。美国的资本主义经济赶上了资本原始积累的好时代,并凭借两次工业革命和两 次世界大战,牢牢确立了自己在经济、工业、科技领域的全世界领先地位,而这种领 先地位是在国际经济体系确立前美国一直保持的优势,由于经济上的领先和军事上的
世界银行数据网站(https://data*wor丨dbanlcorg.cn/)。
强大,美国主导制定了如今的国际经济秩序。美国以经济实力和规则制定者身份做后 盾,一直把其他国家甩在身后。美国制定规则,美国成为国际经济秩序的最大臝家, 世界银行、世界贸易组织(WTO)和国际货币基金组织(IMF)是世界最重要的三大 经济组织,参与成员国最多,经济体规模总和最大,这些国际经济贸易组织都是世界 上最重要最权威影响力最大的多边贸易组织,美国作为规则制定者自然也是最大受益 者,在任何时候都优先强调美国的利益。资本主义发展经历了两个阶段,自由竞争资 本主义和垄断资本主义,19世纪70年代以前资本主义是自由竞争阶段,美国在1776 年发表《独立宣言》宣布建立美利坚合众国,1789年美国完成了资产阶级革命,那时 的资本主义全球扩张,第一次工业革命刚刚幵始,美国迅速把握先机积累了资本主义 财富,工业革命也使得美国积攒了经济和技术优势。19世纪开始60年代后期开始的 第二次工业革命把人类带入到了 “电气时代”,美国资本主义经济在第二次工业革命 的推动下逐渐占领世界高地。19世纪70年代开始,自由竞争资本主义逐步过渡到垄 断资本主义,19世纪末二十世纪初,垄断资本主义形成,美国的经济也发展到了帝国 主义阶段,美国也随之加入世界市场和世界霸权的争斗中。经历两次世界大战,尽管 世界各国经济都受到了重创,但相对而言,美国的经济发展仍然走在世界前列,美国 的资本主义经济发展历史和领先地位,也意味着美国任何时候都需要优先保障自己的 利益,来保持永远的优势地位,这也是“美国优先”理念的根本目的所在。
和美国建国之后就参与世界经济,参与瓜分世界市场和攫取巨额利润不同,中国 的经济在19世纪40年代之前都是自给自足的自然经济,经济落后,生产力低下,19 世纪40年代之后由于外国资本主义的入侵不得不打开国门,此时中国的经济不是完 整的封建经济而是半殖民地半封建经济,尽管民族工业开始出现,但在国民经济中不 占主导地位,并且发展微弱。在中华民国国民党政府统治后期,中国民族资本主义和 官僚资本主义经济逐渐发展。经过抗日战争和解放战争,新中国建立,对农业、手工 业和资本主义工商业生产资料私有制进行了社会主义改造,进入社会主义计划经济时 代。从新中国建立到改革开放之前,中国的经济发展速度和发展效率都无法和资本主 义强国美国相提并论,计划经济总体而言是短缺经济,物质生产资料和生活资料匮乏。 中国经济真正的腾飞是在改革开放之后,中国经济开始一系列改革,逐渐确立了市场 经济的主导地位和发展模式,让市场在资源配置中起决定性作用。改革开放促进了中 国经济的对外开放,也促使中国不断加强自身经济发展建设,积极参与国际经济分工 合作,不断攻坚克难为世界经济发展贡献中国力量。从自给自足的封建经济到半殖民 地半封建经济到计划经济再到市场经济,中国的经济发展没有依靠殖民扩张,没有资
本主义原始积累过程,凭借不断改革使得国民经济发展到如今世界瞩目的水平,短短 四十年的时间中国经济发展赶上了过去资本主义国家一百多年的发展,在航空、航天、 通信、信息技术等高科技领域也取得了巨大突破。中国经济越发展越开放,对世界经 济增长贡献最大,中国不再是过去的闭关锁国,也不再是过去的贫穷落后,所有中国 经济发展走过的路,让世界看到了东方大国的觉醒和复兴,这也要求中国经济发展不 能局限于眼前也不能自私自利只顾中国优先,经济全球化趋势下中国在发展好自己的 同时也需要关切他国,互利共臝才能共同发展,人类命运共同体是中国的选择也是世 界的选择。
2.3.2基于政治差异的美国优先理念和人类命运共同体思想剖析
马克思历史唯物主义认为生产力和生产关系是社会生产不可分割的两个方面,生 产力是生产的物质内容,生产关系是生产的社会形式,生产力决定生产关系,经济基 础是生产力所决定的生产关系的总和,上层建筑是建立在一定经济基础之上的意识形 态以及相应的制度、组织和设施。美国优先理念和人类命运共同体思想都是基于一定 社会生产力和经济基础而产生,中美两国经济基础差异决定了不可避免地会存在政治 差异。
美国优先理念首先是要求经济上的完全优先,体现在政治上就是从上而下的落实 美国优先的政治工具和机器,马克思关T人类社会发展的观点认为国家是阶级统治的 工具,而美国是资本主义鬧家,必然II]资产阶级统治,美国的政体是实行三权分立的 总统共和制,美国的任何政治决策必然代表着资产阶级的利益和诉求。美国社会存在 着许多强大的利益集团,它们能以某种有效方式参与决策,甚至美国总统的选举都是 一场“金钱游戏”,美国总统发表各种竞选演讲,在各个州募款拉选票,强调自己的 施政理想和施政愿景,本质上还是代表了资产阶级的利益要求。美国总统特朗普的当 选也是“美国优先”理念在全美的胜利,在特朗普的竞选演讲中,认为美国为世界牺 牲了太多美国利益,他要为美国人民和美国家庭把失去的争取回来,让制造业重回美 国,让美国重新伟大,如此政治套路明显的竞选誓言一定程度上是美国政治的本质表 现。美国政治是资产阶级的精英政治,美国的国家机器是资产阶级代理人,美国的政 治上层建筑比如国家政治制度、立法司法制度和行政制度、国家政权机构、政党、军 队、警察、法庭、监狱等政治组织形态和设施都是为实现美国资产阶级统治意志而建 立起来的,是为了维护美国经济基础而服务的。资本主义的本质就是资产阶级专政, 资产阶级的本质就是为了最大限度地攫取剩余价值,“美国优先”理念的本质也是为
了美国资产阶级剥削榨取剩余价值,所谓“美国优先”其实也是美国资产阶级优先。
与美国政治完全相反,中国经历抗日战争和解放战争,推翻了封建主义、帝国主 义、官僚资本主义三座大山,建立了新中国,建立了无产阶级专政,中国的国体是人 民民主专政,是工人阶级领导的以工农联盟为基础的社会主义国家。中国国家政权和 阶级本质都是为了广大无产阶级利益而服务的,不受任何财阀集团和任何利益集团控 制,中华人民共和国的一切权利属于人民,实行人民代表大会制度。美国和中国在国 体和政体的本质区别也是由经济基础决定的,中国的政权权力和政治制度都是为广大 人民的利益而建立的,也是为社会主义公有制经济的发展而服务。中国没有殖民扩张 的帝国主义发家史,没有资产阶级革命,没有资本主义经济的全面发展,中国的革命 和改革都是自上而下的,在政治上强调“集体主义”,强调个人利益服从广大人民群 众的集体利益,“人类命运共同体”思想的提出也是符合社会主义核心价值观的,符 合大多数国家集体利益的。作为联合国常任理事国、G20 (二十国集团)成员国,中 国和世界的关系也是“个体”和“总体”的关系,是“部分”和“全局”的关系,中 国的外交理念也是政治理念的延伸和扩展,在国内倡导“集体主义” “大局意识”,在 国际上就不能“中国优先”、“中国至上”,社会主义是共产主义的初级阶段,社会主 义的本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕, 共产主义的终极目标是消灭私有制,实现全人类的解放,因此社会主义的中国提出“人 类命运共同体”也是基于马克思历史必然性和长期性,人类的全面发展永远是共产主 义的根本关切和崇高的社会理想。
2. 3. 3基于文化差异的美国优先理念和人类命运共同体思想剖析
美国优先理念和人类命运共同体思想是中国和美国两个国家价值观的差异,而价 值观的差异也来自中美两国不同的国家文化。一个国家的文化是由这个国家的传统、 习俗、宗教信仰、伦理理想、道德精神、文学艺术、哲学思想、思维方式、生存方式、 民族人格心理等因素整合而成,美国认为“美国优先”是符合美国国家利益的,而中 国“人类命运共同体”思想也强调人类命运共同体既符合国家利益也符合人类整体利 益,中美两国文化差异也导致了中美两国对国家利益的定义不同。国家对其利益的定 义取决于自己的历史、文化、传统以及与其他国家的相互交流和影响,国家之间的矛 盾和分歧不一定来源于利益的增减,也来源于观念意识形态及其价值观认同问题,对 权力和利益所持的不同观念和意识,正是文化。
美国文化和这个国家早期的移民历史以及后期的殖民扩张息息相关,最主要的特
征就是个人主义,创新意识和开拓精神以及移民民族的多元性。欧洲早期的殖民者把 欧洲文化带到了美国,他们带来了《圣经》,带来了西方文化和基督教文明,与本土 的印第安文化不断冲突、包裹、融合,形成了多元化的美国本土文化。美国至今也是 一个移民国家,源源不断的移民不断带来新的外来文化,这些新的外来文化不断被美 国本土文化吸纳、改造和融合,使之成为美国文化,美国文化是一个本土文化和外来 文化相互融合交流并且不断演进的过程。美国没有经历过封建社会,受移民资产阶级 自由平等思想的影响,崇尚自由,个人自由不容侵犯,而且美国强调通过个人奋斗, 追求个人价值的最终实现,刻意塑造自我,追求个性化的个人主义使得美国人都有个 人至上,追求个人利益的思维传统。“美国优先”根植于美国文化,体现的是美国理 想和公平,而美国的理想和公平就是最大限度不惜代价保持美国长久以来的世界领先 地位,经济霸权伴随着政治霸权、文化霸权和帝国意识。正如美国经济的腾飞一样, 美国需要借助经济全球化的契机在世界范围内极力推行美国的价值标准,传播美国的 文化意识和生活方式,“自由、民主、人权”的普世价值下其实是美国霸权帝国意识。 以个人为本位的个人主义文化,强调个人对自己天赋人权的决定性,美国个体的价值 认同组成了美国社会的整体价值认同,“美国优先”不属于特朗普属于美国社会。除 了个人主义,美国文化还有实用主义和物质主义的特点,实用主义是美国人的哲学, 在美国人眼里,有用就是真理,成功就是真理,一切为了效益和成功。美国文化的物 质性体现在对物质生活和成功事业的炽热追求,由于基督新教价值观的影响,美利坚 民族至今仍以嫌钱多少作为评价一个人社会地位高低和的重要依据,仍然以嫌钱聚财 为荣,美国人谈论个人价值时更多的是指物质价值。因此,个人主义加实用主义加物 质主义,构成了美園人的观念上层建筑,可以说“美国优先”理念不仅仅是特朗普政 府的价值观选择而是美国全体公民的共同选择,基于“个人至上”价值观下的“美国 优先”理念,是美国社会自下而上的普遍共识。
与强调自由和自我的个人主义特征明显的美国文化不同,中国上下五千年的中 华文明亦称华夏文明,在古代四大文明中是世界上持续时间最久最古老的文明,中国 传统文化博大精深,源远流长,具有极强的生命力和传播力。中华文化是世界四大文 化体系中唯一没有中断的文化,中华民族是由五十六个民族组成,中华民族的包容精 神及中国文化的包容特质使得中国文化经久不衰,历久弥新。中华文化以儒家文化为 代表容纳了诸子百家文化,文化不断融合和发展,中国文化自古就有“和谐”意识, 即使是在春秋战国时期战争不断依然倡导的是“天下大同”包容万物,强调人的伦理 道德甚过于强调人的本性欲望,其中心思想是恕、忠、孝、悌、勇、仁、义、礼、智、
信,其核心是“仁”。儒家文化强调“礼”、“让”、“和”,比如流传至今奉为佳话的“孔 融让梨”的故事,在个人利益和他人利益出现矛盾分歧时牺牲个人成全他人,此为“礼” 和“让”,“穷则独善其身,达则兼济天下”此为“义”和“和”。《尚书.尧典》载.•“克 朋俊德,以亲九族。九族既睦,平章百姓。百姓昭明,协和万邦,黎民于变时雍”[尚书正义:卷2:尧典//十三经注疏.北京:中华书局,1980:119。], 协和万邦,万国咸宁。“大道之行也,天下为公,选贤与能,讲信修睦。[礼记正义.礼运第九//十三经注疏.北京:中华书局,1980:1414。
37]”大同世界, 天下为公,是中国先圣先贤的价值理想和价值目标,中国传统文化的“天下和合”理 念影响深远。“大同”是指儒家的理想社会和人类社会的最高阶段,意思是天下是人 们所共有的,把品德高尚的有才能的人选出来,人人讲求诚信,培养和睦气氛。“天 地感而万物化生,圣人感人心而天下和平”强调天下和平,修齐治平;庄子说:“天 地与我并生,而万物与我为一”,荀子说:“四海之内若一家......莫不趋使而安乐之。
夫是之为人师,是王者之法也”,这些天下和合共为一家的儒家观点影响深远。中华 文化尚和合的理论思维,是讲事物互相包容、互相融合、厚德载物,海纳百川,兼容 并蓄,具有宽容性、多元性,不具有独裁性、进攻性。正是中华文化“和而不同”、 “和为贵”、“君子和而不同”、“中庸之道”的观念,追求真善美的思想境界,顺应了 世界多元化发展的趋势,“人类命运共同体”思想也受中华文化“和谐意识”的影响, 在国与国之间树立了世界和谐共存的思想典范,不同国家面对国际政治经济问题或者 矛盾冲突时,中国倡导对话协商互利共赢,这是中华文化几千年来的熏陶和传承。
第三章 立足人类命运共同体化解中美贸易摩擦
中美贸易摩擦是持续性和长期性的问题,只要中美两国一直保持贸易往来,难 免会产生矛盾和分歧,而矛盾和分歧的解决一方面需要中美两国共同理性看待贸易 摩檫问题,一方面需要中美两国能在摩檫中找到共同利益的平衡点化解矛盾分歧。 关于中美贸易摩擦的应对态度,前文分析过中美两国的不同选择,美国为了维护自 身利益选择美国优先,中国出于世界经济贸易长期考虑以及全球化趋势下的人类发 展选择“人类命运共同体”思想。根据国际交往的惯例,出现矛盾分歧如果双方不 能有效协商解决一味强调优先利益势必导致矛盾和摩檫的扩大化,如果中美双方都 选择自我优先那么矛盾分歧会一直常态化得延续下去,因此中国需要立足人类命运 共同体来化解中美贸易摩檫。
3.1立足人类命运共同体化解中美贸易摩擦的必要性
人类命运共同体思想是中国处理国际事务的基本准则与基本要求,秉持人类命运 共同体思想,处理中美贸易摩檫是非常必要而且非常具有参考意义的。因为人类命运 共同体姐想从各方面都对化解国与国之间矛盾摩檫具有指导性,它的重要作用不容忽 视。
3.1.1打破“零和博弈”困境
特朗普政府一意孤行挑起的中美贸易战使得贸易摩檫更为激烈和严峻,也使得美 国陷入“零和博弈”困境。按照零和博弈论的观点来说,美国在长期利益上并不会占 便宜,而会损失更大的利益,“美国优先”只是短期给美国民众带来了实惠和表面的 好处,无法从根本上解决中美两国贸易失衡的问题,也无法从根本上化解中美贸易摩 檫,反而让中美贸易摩檫变得更加严重。此时的人类命运共同体思想对中美两国来说 都是化解分歧的最佳选择。中国和美国在中美贸易摩擦中如果都咄咄逼人,寸步不让, 那么最终的结果就是双方都蒙受巨大损失,有人类命运共同体的基本准则,在处理中 美贸易摩檫时候,中国会本着互利共赢的理念,寻求双方利益的平衡点,转向双臝的 解决渠道,但是其前提必须摆脱零和博弈的思维定势,也就是美国必须摆脱零和博弈 的游戏策略,摒弃美国优先理念的霸权思维,争取更多的“共同”点,即共同发展,
共同受益,共同繁荣。
人类命运共同体思想之所以在解决中美贸易摩擦中举足轻重,一方面是由于中美 双方需要用正确的态度来看待和解决摩檫问题,一方面更是因为零和博弈游戏注定是 总和为零的失败博弈,美国的零和博弈困境愈加严峻,而打破困境的方式和方法就是 一方主动放弃零和博弈,用发展的全面的眼光看待对手,避免所有者和其他相关利益 者一方在零和游戏中处于必输的地位。中美关系是世界上最重要的双边关系,零和博 弈不会为中美带来任何收益反而是更多的成本,中国一直秉持“人类命运共同体”思 想的“共同利益观”,坚持在矛盾和摩檫中寻求共同利益的平衡点,中国欢迎全世界 搭乘中国发展的“顺风车”,包括美国,需要放下对中国的偏见和焦虑,正视中美贸 易摩檫的问题不是出在中国身上,而是美国自身对外经济发展战略问题,贸易失衡只 是美国用来遏制中国的借口。更多的贸易摩檫在于美国限制高科技出口转让,美国人 工成本太高,为了追求利润最大化在中国进行制造业加工组装,而商标和产品依然是 美国的,中国只是替美国承担了廉价劳动力成本,特朗普所谓的“让制造业重回美国” 只是他竞选时的一个幌子而己,制造业在不在美国和美国持之以恒地在全球追求利润 最大化有直接关系,美国不是牺牲了利益而是在制造业全球生产中攫取了巨额利益。 美国必须正视贸易摩檫中自身的根本问题,基于美国优先观的任何决策都不能根本化 解中美贸易摩檫的种种问题,只有立足人类命运共同体的“共同利益”观,找准共通 点,共臝共享,才能充分有效地化解贸易摩檫,促进中美贸易关系健康发展。
3.1.2跳出“修昔底德”陷阱
古希腊著名历史学家修昔底德关于大国崛起有个著名的论断,他认为大国崛起必 然会挑战既有统治霸主,以战争的形式确立自我地位,也就是老牌大国和新兴大国之 间互相竞争时必然以武力形式解决,此论断即为“修昔底德”陷阱。之所以称之为“陷 阱”,是因为修昔底德关于大国崛起争霸的观点过于片面和武断,两个大国之间一定 要分出胜负和强弱,两个大国之间是统治和被统治的关系,是服从和被服从的关系, 是制约和被制约的关系,国与国之间没有和平共赢可言。修昔底德的观点来源于古雅 典和斯巴达的著名战争,公元前5世纪,雅典日益强大,斯巴达由此揣测雅典的崛起 威胁到了其陆地霸主地位,双方进行了长达30年的战争,最后两国均遭毁灭。20世 纪的两次世界大战,德国与日本的侵略战争,都不可避免地陷入“修昔底德”预言的 陷阱里。修昔底德陷阱的三要素主要包括恐惧、利益和尊严,现有霸权察觉新兴势力 崛起的威胁,往往会因恐惧和焦虑而奋力捍卫既得经济利益,无论是国家或领导人的
尊严,对现有霸权而言都不容失去;新兴强权愈是力求表现,就愈与现有霸权的利益 起冲突。毫无疑问中国经过改革开放40多年的发展,经济实力以及综合国力的提升 创造了世界奇迹,中美两国的实力对比短短40年发生了巨大变化,中国从“沉睡” 到“腾飞”,引起了美国的恐惧,按照“修昔底德”陷阱铁律,中美两国之间必有一 战。
2014年1月22日,习近平在《世界邮报》创刊号的专访中明确回应了美日等 国对中国崛起的焦虑和担忧,表示中国是和平崛起,不追求霸权,不制造冲突,要跳 出“修昔底德”陷阱看中国的发展。中美交恶和冲突都是非常不明智甚至最愚蠢的选 择,当今时代的主题依然是和平与发展,二元对立的大国争霸早已不适应时代的发展, 因此中美两国必须要跳出“修昔底德”陷阱,避免重蹈历史覆辙。立足人类命运共同 体,中国和美国在经济上是重要的合作伙伴,优势互补,中美两国在经济贸易往来中 都普遍受益,如果陷入“修昔底德”陷阱,中美两国都将失去经济互惠互利的基础最 终不可避免地走向衰败,人类命运共同体思想主张和平,立足和平,落胸}和平,只有 坚持和平,才能促进发展,中国不争霸是从新中国建国就贯彻的准则,在人类命运共 同体思想的号召下,中美贸易摩擦必将以对话磋商和平谈判的方式解决,妥善管控分 歧,协商化解矛盾,走向和平共荣。
3. 1. 3缓解战略互信危机
基r “修昔底德”陷阱的影响,中美贸易摩擦更多得表现出战略性和政治性倾向 的主要原因在于中美两国的战略互信问题。中国40多年的改革开放之路造就丫如今 屮国崛起和中国复兴的重大历史机遇,中国的崛起不仅是在经济上的赶超和跨越,还 体现在国际地位以及国际话语权方面,所有中国崛起的事实都在表明一个新兴園家的 富强和繁荣,对老牌资本主义的美国而言,中国的崛起是巨大的威胁和挑战,任何赶 超都是在试图颠覆美国约定俗成的国际体系,因此“中国威胁论”和“中国恐惧论” —时间甚嚣尘上。经历过1947年至1991年长达46年冷战时期的中美,在世界经济 多极化发展的今天对待矛盾和分歧的态度是截然不同的,冷战时期资本主义阵营和社 会主义阵营以意识形态为分界线在经济、政治以及军事上相互对立和对抗,当时资本 主义老大的美国和社会主义老大的苏联为了争夺世界霸权展开了长时间的军备竞赛 和外交孤立政策,“相互遏制,不动武力”。苏联解体之后,世界格局“一超多强”, 美国仍然没有摒弃冷战思维和强权政治的束缚,在战略上继续延续“遏制战略”,而 中国选择了打开国门搞建设,不断改革和发展经济,不再加入任何结盟也不会进行世
界争霸,选择和平共处的战略,中国日渐强大所释放的世界和平信号并没有消除美国 对中国威胁的担忧和疑虑,反而加大了美国在战略t的各种动作。
“中国威胁论”是出于美国对中国崛起所带来的美国国家安全、经济安全的重大 焦虑和恐惧,美国认为中国经济的发展必然产生一系列威胁,比如“中国经济威胁”、 “中国军事威胁”、“中国能源威胁”、“中国科技威胁”、“中国文化威胁”、“中国软实 力威胁”等等,美国舆论对“中国威胁论”的造势和歪曲使得美国对中国的不信任和 防备心加重。“中国威胁论”在20世纪90年代伴随着苏联解体而出现,二十多年 来的论调在美国等西方国家经久不衰,其实质并非中国威胁而是美国自身的危机意识, 自始至终都是一场骗局,是美国用来遏制中国崛起的政治策略,是新时代冷战思维的 反映。应该看到中国的崛起是和平崛起,中国一直秉持和贯彻“和平共处”原则,中 美关系走向取决于美国对中国和平崛起的正确态度,也取决于中国对美国态度的正确 回应,美国对华遏制的战略目标短时间内不会改变,因此中国对美国战略的回应变得 尤为重要,人类命运共同体是中国和平崛起之后提出的中国方案也是中国态度的最好 证明,人类命运共同体化解中美贸易摩檫的四重价值取向,都是基于和平、发展以及 合作的根基来把握和处理世界各国的关系,立足人类命运共同体,中国在中美贸易摩 檫问题上做出了一系列的努力,截止2019年5月历史罕见的十一轮高层次经贸磋商 释放出了巨大诚意,一定程度上缓解了战略互信危机,有利于中美两国经贸关系持续 向好发展,也有利于中美两国互信互利迈向更光明美好的未来。
3.2立足人类命运共同体化解中美贸易摩擦的可行性
人类命运共同体思想为解决中美贸易摩擦提供了新思维新理论新方案,避免了你 输我臝的零和博弈游戏的最终僵局,立足人类命运共同体不仅能合理化解中美贸易摩 檫,而且具有可行性和实操性,能把化解中美贸易摩擦切实有效地落到具体行动和具 体措施上。
3.2.1巩固中美经贸互利共贏的基础
中美双边贸易自建交以来发展迅速,贸易范围不断扩大,贸易金额快速增长, 中国和美国都从中美经贸合作中受益,合作促使了中美双边互利共臝的良好局面,也 为中美经贸关系的进一步发展打下了坚实的基础。2017年中美贸易总额达到5837亿
24,中国有19%的货物出口美国,有8%的货物进口美国[中华人民共和国商务部统计数据(http://www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/)。 中华人民共和国商务部统计数据(http://www.mofcom.gov.cn/article/ton运iziliao/)。],中美双边贸易有非常强的 互补性,美国对华出口多为资本品和中间品,中国对美出口对位消费品和最终产品, 可以看到美国依然处于全球价值链中高端,而中国则在中低端,中国对美出口的“高 科技产品”大多只是借用了中国的廉价劳动力在华完成关键零部件和中间产品的加工 组装,销往美国实现价值转移。比如美国的高科技企业苹果公司,苹果产品的技术专 利和商标专利属于美国,关键零部件在中国工厂进行加工组装销往全球,中国在苹果 产品对外贸易中只赚取了劳动力成本费,并没有高科技附加值。除了货物贸易,中美 双边的服务贸易额也由2007年的249.4亿美元扩大到2017年的750.5美元[中华人民共和国商务部统计数据(http://www.mofcom.gov.cn/article/tongj izi丨iao/)。 中华人民共和国商务部统计数据(http://www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/)。 中华人民共和国商务部统计数据(http://www.mofcom.gov.cn/artic丨e/tongjiziliao/)。],中国 对美国支付的知识产权服务费持续增长,2017年支付知识产权使用费中对美国支付 占到了对外总支付额的四分之一[42]。除了贸易往来,中美还互为重要的投资伙伴,2017 年美国累计在华实际投资超过830亿美元,中国对美直接投资存量约为670亿美元 '中国和美国互为投资的重要来源地和目的地。
基于中美经贸往来的事实,中国和美国都是经贸合作的直接受益者,中美经贸合 作不仅促进了中国经济的发展,而且拉动了美国国内经济的增长,降低了美国通胀水 平,中美双向出口以及投资互动也为美国创造了大量就业机会,双边贸易丰富了消费 者选择,降低了生活成本,给美国消费者带来了实实在在的好处,因此只有中美经贸 合作才能给中美双方带来更多商机和更多的机遇。人类命运共同体一商.倡导的合作共 赢理念,在中美经贸往来中同样适用,中国和美国都是世界上最重耍的两个经济体, 中美经贸互利共赢的基础就是国际合作,优势S补,通过中美双方在闲际分工中承担 的不同角色,中美双方应该尽可能寻找利益共同点,在合作中创造史人的价值,把贸 易蛋糕做大做强。立足人类命运共同体,看待中美贸易摩擦,需要矜到中美贸易发展 的全局和未来,用“共同体”的理念解决矛盾摩檫,中美两国在经济贸易往来中是互 相成就的,往来是彼此互动彼此交流的,“美国吃亏论”站不住脚,因为美国从和中 国的经贸合作中获得了巨大的利润,尤其是美国对华的服务贸易和投资,美国都长期 处于贸易顺差。如果只看到贸易失衡的一面,看不到合作共赢的基础,那么中美贸易 将失去发展的土壤,中美贸易摩檫问题,中国的立场是明确的,措施也是明确的,那 就是坚定地推进中美经贸关系健康发展,不断巩固中美经贸互利共臝的坚实基础,不 断发展合作贸易,和谐贸易以及双臝贸易,共同打造平等竞争的市场环境。
美国和中国由于不同的历史文化和不同的外交策略,在两国关系发展上既有矛盾 分歧又有协同合作,新一届美国总统特朗普上台之后一系列出其不意的言行,更是让 中美关系变得扑朔迷离,中美贸易摩檫问题比以往来得更加紧迫而充满变数。大国交 往中,常用伙伴关系来定义彼此之间的关系认同,“战略伙伴”关系在中国对外的伙 伴关系中是独一无二的,战略协作指的不仅是两国之间有普通合作,还涉及军事等核 心领域的合作,而且还在国际事务上协调立场,共进退,这是中国对外所有伙伴关系 中的最高层级。中国与外国发展的战略关系也分不同层级,中俄和中欧是最高层级的 全面战略合作伙伴关系,中巴、中韩是战略合作伙伴关系,中印是战略伙伴关系,中 非以及和拉美是全面合作伙伴关系,中日是战略互惠关系,而中美既不是战略合作伙 伴关系,也不是战略伙伴关系,还不是全面合作伙伴关系,更不是战略互惠关系,是 所有关系中更低一级的建设性合作关系。中国和美国的关系并非一开始就是普通层级 的合作关系,克林顿时代中美是战略合作伙伴关系,布什当选总统期间由于一系列政 治敏感问题把中美关系降为战略竞争对手,连任期间又做出了修订,定位中美关系为 建设性合作关系。特朗普上台之后,公开将大国战略竞争视为国际战略矛盾核心,将 中俄明确定位为美国的战略竞争者,中美关系走向直接影响到了中美各个领域的合作。
虽然中美两国的外交战略和利益冲突不断,但中美两国的关系一直是世界最重 要的双边关系,特朗普政府对华战略调整,突出和加大了中美竞争面,尤其是蓄意挑 起的中美贸易战更是加剧了中美两国的矛盾冲突,中美两国合则两利,斗则两败。中 美经贸往来之所以双方都能从中受益,是由两国的比较优势和国际分工格局所决定的, 中美双方要本着互利共赢的理念,放弃“零和博弈”的争斗和对抗,中国不争霸不结 盟以及合作共赢的立场一直是坚定的,美国需要从自身出发寻找问题,中美贸易失衡 绝不是因为中国占了美国便宜,而是美国自身经济结构性问题导致,是多重客观因素 共同作用的结果,不是中国刻意追求的结果。2013年习近平访美时,把中美新型大国 关系概括为“不冲突、不对抗,相互尊重,合作共臝”。2015年9月习近平访美期间 指明了中美新型大国关系推进的具体路径,即“正确判断彼此战略意图、坚定不移推 进合作共臝、妥善有效管控分歧、广泛培植人民友谊”。立足人类命运共同体,中国 和美国不应该走水火不容的对峙之路,而应该加强战略互信,加强各领域合作,推动 中美关系迈向新型战略合作伙伴关系,从国家战略层面夯实中美合作的基石。
中美贸易摩擦问题只是中美两国的差异以经济形式呈现了出来,中美贸易的发展 必然带来中美文化的碰撞和交流,中国和美国正是因为不同的地域、不同的习惯、不 同的文化而产生不同的思维、不同的处理方式和不同的解决方案。中国和美国都是世 界大国,在国际社会上具有巨大的影响力,在全球化发展中,中美两国都做出了巨大 贡献,两国在参与国际事务中都具有大国责任意识,中美两国过去也为世界的和平和 和稳定立下了无法磨灭的功劳,在反恐怖主义中两国态度一致。中国和美国是两大文 明在交流,是西方文明和东方文明的碰撞,关于文明的碰撞,美国学者塞缪尔亨廷顿 有著名的“文明冲突”的论断,他在《文明的冲突与世界秩序的重建》一书中,表达 了文明相互冲突的观点,他认为未来文明之间的冲突将超越经济和意识形态冲突占主 导地位,西方文明和非西方文明、非西方文明之间的相互冲突是国际冲突的根源,未 来的战争因不同文明而起,世界经济政治格局将以文明重新划分。那么不同文明之间 难道只能是相互冲突而不能相互融合吗?很显然不是,文明冲突论忽视了文明和谐共 生的因素,冲突只是事物的次要矛盾,而主要的矛盾在于文明的融合,中国文明史本 身就是一个活的力证,中国文化也是由不同民族的不同文明相互融合浇灌而生长起来 的,因为不同文明的交流互鉴,世界才能不断融合成一个兼容并蓄的文明共同体,才 能不断向前发展。
人类命运共同体不仅是经济上的共同体,更踅文化上的共同体,不仅在经济上要 互利共赢,在文化上更要不断互动交流,不能以…种文明统治另一种文明,文明没有 强弱和优劣,不同的文明有不同的生长环境苻不同的演进过程有不同的构成要素有不 同的主体特色,因此在经济全球化发展的今天,不同文明之间不应该对抗和对峙,而 应该加强对话和交流,加深文明群体对文明差异性的认识。2017年特朗普访华时,曾 给习近平夫妇展示了孙女唱中文歌的祝福视频,美国和中国之间并没有文化隔阂,伴 随着中国文化走出去的节奏,中华上下五千年的文明被越来越多的国家接受和认可, 中国优秀的传统文化名扬海外。中美贸易往来实质上也是文化的往来,立足人类命运 共同体,就要尊重文明多元性,坚持文明平等,打破文明隔阂扩大文明交流,避免文 明冲突加强文明互鉴,消除文明优越促进文明共存。只有不断促进中美两国文化交流 互鉴,不断开展文化对话合作,增进中美两国的友谊,才能从源头澄清误解,彼此之 间获得更多的文化认同感,拥有更多的交汇点和共情点,对人类社会文明做出更多贡 献。
中美贸易摩擦是经济全球化进程中两个国家双边贸易的矛盾分歧,世界是一个整 体,全球经济处于多边贸易体系中,中国和美国不可避免地要在多边贸易体制中交往 和活动。美国政府对华挑起贸易战,奉行美国优先的施政理念,实行单边主义、保护 主义,并且多次避开世界贸易组织争端解决机制肆意对中国出口经济进行打压和裁决, 违反了国际交往的准则和多边贸易规则,多边贸易从来不是美国一家独大的贸易经济, 但美国肆意破坏现行的贸易规则,制造贸易摩檫冲突,谈判索取经济利益,对不同国 家采取不同的贸易压制措施和谈判技巧,最大化地放大美国自我利益,此举是美国优 先心理作祟,也同时反映了多边贸易体制的不公平不公正现象。中国坚定支持现有的 以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,秉持开放、透明、包容、非歧视的原则,坚 决反对单边主义和保护主义,人类命运共同体是人类共商、共建、共享以及共赢的, 美国是多边贸易体制的制定者和参与者,在过去的多边贸易中,美国获得了大量利润 收割了全球价值,以规则制定者和最强玩家的身份游走在多边贸易体制之内,以美国 为主导的多边贸易体制需要改革和完善,需要全面考虑其他贸易成员国的合理权益和 重要关切,需要兼顾他国共同的利益而不仅仅只维护美国的利益。
中国坚定推动改革和完善多边贸易体制中不合理的地方,都是基于世界各国经济 发展的需要和互利共赢的合理诉求。中美贸易摩檫问题层出不穷,客观来讲,一方面 是美国出于自保对中国经济进行打压和制裁,一方面也是由于现有的国际贸易秩序无 法从根本上主张公平正义,无法就美国贸易霸凌行径做出公正判决和惩罚,也使得中 国等新兴发展中国家丧失了伸张正义的话语权和主动权,造成国际贸易天平向美国等 规则制定者倾斜的偏颇局面。改革和完善多边贸易体制,就能在贸易摩檫发生时通过 多边贸易的国际渠道去解决问题,而不是仅仅局限于双边对话和协调,在协调无果的 情况下很容易造成更大的冲突,引起更多的矛盾和误解。让世界经济在公平合理的多 边贸易体制规则下运行,让世界人民共享全球经济发展成果,是人类命运共同体思想 追求的本质目标。
第四章 人类命运共同体思想的世界意义及实现路径
人类命运共同体思想是中国外交理念和中国发展理念在世界舞台上的集中体 现,是中国“和平与发展”主题的拓展和延续,人类命运共同体思想秉持一直以来 的“和平共处〃“合作共臝”原则,它的意义不仅在于化解中美贸易摩檫等大国问 题,在解决人类面临的世界性问题上立场明确,态度坚定,它对世界的影响深远而 广泛,具有世界意义。人类命运共同体思想是理论更是实践,自“人类命运共同 体”提出之日起,中国就开始逐步探索构建人类命运共同体的具体措施,开展了一 系列构建人类命运共同体的实践,从经济、政治、安全、人文、生态等各方面提出 了中国方案并积极付诸行动,为实现人类命运共同体做出了巨大努力和贡献。
4.1 人类命运共同体思想的世界意义
人类命运共同体思想,是中国贡献给世界的新理念、新方案,对世界人民来说是 新的尝试,为世界经济政治文化发展注入了新的活力,得到了世界多数国家和人民的 认可和赞同,对人类社会而言是思想的进步,对马克思主义而言是创新和发展,对全 球价值观而言是正确的典范,对解决全球性实际问题而言是切实可行的智慧和方案。
4.1.1促进了人类社会的发展
人类命运共同体思想的主体是“人类”,是为人类的共同发展而提出的,“人类 命运共同体”思想从各个方面对人类所面对的问题进行了深入探讨并给出了建设性的 回答。当今世界处于一个不断发展不断融合的历史进程中,国与国之间,人与人之间 在地域上的距离被信息科技无限缩短,世界每天都在发生变化,人类每天都有新事物 的产生和旧事物的消亡,人类社会越来越成为一个整体,没有哪个国家哪个个体可以 闭门造车,因此更早认识到人类命运共同体就能更早得学会把握世界发展潮流和大势, 更早在世界发展变化中处于主动地位,更清晰地把握世界矛盾变化的主要规律。马克 思关于人类社会的发展规律指出,人类社会的形态是不断更替的,社会历史的五种形 态即原始社会、奴隶制社会、封建制社会、资本主义社会和共产主义社会是依次更替 的,人类社会发展最终都将突破地域、民族、国际以及阶级的限制,日益发展成一个 社会共同体,人类社会发展到最后,阶级将消失,国家也将消亡,民族对立、民族隔 绝也将消失,人类会作为统一的社会而存在和发展,各民族和国家的历史发展将为统 一的世界历史。社会内部不会再有阶级斗争,国家和国家之间的战争也将消失,人类
内部不同利益集团的划分和对抗也将消失,政治斗争和战争都不复存在。
人类命运共同体思想所倡导建立的人类世界和人类社会就是马克思所描述的和 谐的世界和和谐的社会,人类终将进入自由发展的社会,也终将过上和平安宁的幸福 生活,所有的社会资源必将造福全人类。人类的命运紧紧依存,人类是统一体,人类 命运共同体是“持久和平的世界”,是“普遍安全的世界”,是“共同繁荣的世界”, 是“开放包容的世界”,是“清洁美丽的世界”,中国呼吁各国人民同心协力,共同构 建人类的和谐世界,这对人类社会的发展而言意义巨大。正是“人类命运共同体”思 想,把人类的命运牢牢地连在一起,为人类未来的世界发展提供了中国智慧,为人类 共享盛世、安居乐业提供了经济、安全、生态、文化等各方面的保障,为人类经济文 明、政治文明、生态文明、社会文明建设指明了道路,从一定程度上促进了人类社会 的不断发展和不断进步。
4.1.2推动了中国化马克思主义的全球传播
习近平人类命运共同体思想是中国特色社会主义理论体系的一部分,是中国化 的马克思主义。马克思主义是人类认识世界和改造世界的工具,是科学的世界观和方 法论,借助马克思主义,中国取得了一个又一个突破和进步,中国特色社会主义就是 马克思关于无产阶级革命和共产主义社会发展在中国的实践和演进,马克思主义为人 类社会发展指明了方向,但具体的人类社会究竟如何发展需要各国根据国情不断去探 索和尝试,中国正是运用马克思主义阐明的思想和方法取得了民族独立和民族解放, 逐步走向民族复兴。马克思主义是科学和时代之光,马克思和恩格斯对人类思想史上 己有的优秀成果进行了批判吸收,实现了人类思想史的伟大革命,它是人类文明成果 的继承和创新。马克思主义坚持一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践 中检验真理,它随着时代不断地进步和发展,与时俱进的理论品质是马克思主义160 多年来始终保持蓬勃生命力的关键所在。中国发展的历史经验也告诉我们,马克思主 义没有过时,它依然为中国今日的所有发展源源不断地提供着思想源泉。马克思主义 关于实现物质财富极大丰富、人民精神境界极大提髙、每个人自由而全面发展的崇高 社会理想正是人类得以坚持发展和创新的伟大目标,也是各民族不懈奋斗的动力。
人类命运共同体思想把马克思主义关于人类崇高的社会理想放在了时代的大背 景下,让中国化的马克思主义在21世纪仍然发挥着巨大的感召力和影响力,让世界 各国的人民在全球化进程中看到人类的未来和希望。中国化的马克思主义是中国的声 音和中国的愿景,为人类社会描绘了可持续发展的蓝图,习近平主席在公开场合多次
向世界倡导“人类命运共同体”的发展理念,号召人类携手走向未来,极大地推动了 中国化马克思主义的全球传播,极大地促进了马克思主义在世界范围的发展和创新, 让马克思主义成为人类共同的实践而不只是中国的实践,成为推动世界和谐发展的力 量,成为21世纪全球的共识,彰显马克思主义的强大生命力,让马克思主义重新焕 发它原本的光彩和生机,重新回到世界舞台指导世界人民为了人类理想同心协力并肩 作战,一起迈向美好充实自由和谐的未来。
4.1. 3树立了合作共赢的全球价值观
人类自出生之日起就有了专属的民族,专属的地域以及专属的阶级,人类发展 史也是一部部民族发展史的集合,世界正是由不同的民族不同的国家而构成,自18 世纪不断爆发的民族独立战争和民族解放战争是民族之间反剥削反压迫的斗争史,人 类经历了无数次残酷的战争才争取来了如今的和平和稳定,战争永远不是时代和社会 发展的必需品,和平与稳定才是一个民族发展的基石6民族和阶级的界限一直存在, 且短期内不会消亡,那么人类该如何发展?如何在一个四处危机的时代发展?不同于 民族发展史,人类命运共同体思想没钉刻意强调各民族各阶级之间如何斗争和反抗, 如何为了民族和阶级的利益而取舍和战斗,人类命运共同体思想立足于当代全球化发 展的根本,突出了人类整体的地位,为人类解答了如何在充满分歧和矛盾的世界更好 地发展,更和谐得发展,既然矛质分歧不可避免,发展的需求又紧迫而强烈,那么合 作共臝就是各个民族和各个国家的必然选择和正确态度。人类命运是一体的,那么人 类发展面临的矛盾和问题也是共同的,人类是由一个一个的个体构成,个体之间在面 对共同问题时如果选择对峙和对抗,如果为了自身利益而损害他人或者他国利益,人 类必将陷入“零和游戏”的漩涡,总共的赢和总共的输相加为零。在世界信息科技化 的今天,国与国之间的竞争是无处不在的,经济竞争、科技竞争、实力竞争等等进入 到了白热化的阶段,各个国家都在为自我谋发展,由竞争所带来的冲突和摩檫会越来 越频繁,因此在全球范围内树立统一的共识和准则变得尤重要。而人类命运共同体 所倡导的合作共臝的价值观,为全球的共同发展奠定了思想上的共识,合作才能共臝 已成为全球的基本认知和判断。
世界多极化、多元化发展带来了不同的认知和思维,在白热化的竞争压力下人类 需要聚集全球的共识,聚集全球的智慧解决竞争所产生的矛盾分歧,人类命运共同体 思想顺应了时代发展和全球发展的大势,为解决人类发展的内部矛盾提供了有效的思 路和合理的选择,尤其是人类命运共同体所树立的合作共臝的价值观,统一了人类对 矛盾的认识和判断,是解决矛盾的必要且必需的手段。合作共臝理念己成为各个国家 所认同和赞赏的价值观,因此它己经从一个国家的价值观上升到全球的价值观,是稳 定而持久的价值取向,凝聚了全球共识,为世界的共同繁荣和共同发展树立了正确的 典范。
4.1.4贡献了切实可行的全球化解决方案
全球化是世界日益形成一个互通互联的整体的过程,全球化给世界带来了科技的 进步、人文的交流、经济的繁荣以及发展的前景,全球化对所有国家来说都是一把双 刃剑,既是机遇又是挑战,全球化使得发展中国家的经济被冲击、国家之间贫富差距 加大、地区之间南北差距加大,西方主导的国际经济秩序弊端日益显露,环境污染、 贫困问题加剧、经济危机蔓延都是伴随着全球化而出现。全球化的问题不是一个国家 的问题,而是全球的问题,随着全球化的不断深入发展,越来越多的问题被提出来, “反全球化”的呼声也随之出现,“反全球化”运动也在世界各地不断上演,全球化 是不可逆转的发展趋势,但全球化所带来的一系列问题亟待解决。人类命运共同体是 全球价值观更是全球化解决方案,它为制约人类社会发展的各种问题提出了切实可行 的行动指南。
中美贸易摩擦是经济全球化的产物,伴随着全球化扑面而来的是各国经济的大融 合以及融合过程中的各种摩檫分歧,世界经济体围绕各自的经济利益分歧展开对话协 商。特朗普上台之后挑起的贸易战让中美关系蒙上了一层阴影,从全球化的视角看中 美贸易摩擦,更多的是经济利益之争以及战略利益之争。全球化不仅产生全球共同利 益,也产生全球冲突和分歧,全球化更多的是以美国为首的发达国家受益,它为发达 国家的经济迅猛发展创造了前所未有的机遇,为美国等发达国家经济发展提供了全球 资源、全球生产力、全球劳动力以及全球市场。可以说正是搭乘了全球化的巨轮,美 国等发达国家才收获到了全球化利益,尝到了全球化的第一口甜头。全球化为发达国 家提供发展机会的同时也给发展中国家提供了参与全球经济的机会,发展中国家的经 济腾飞甚至赶超也是全球化的必然结果和趋势,美国因全球化而受益,在受益之后又 拒绝全球化带来的经济冲击和利益受损,只要全球化的收益,不承担全球化的成本, 制定各种贸易保护政策和措施,拋开世界贸易组织的互惠互利原则空谈“公平贸易”, 只要美国的贸易公平,忽略了全球其他国家的贸易公平,美国的贸易公平并不是对等 的贸易公平。“美国优先”并不能为全球化问题提供正确的解决途径,相反把全球问 题抛给了其他国家,因此全球化亟需负责任的大国提供切实可行的全球化解决方案。
中国提出了 “人类命运共同体”思想,并且在“人类命运共同体”思想的实践中 为全球问题贡献了全球化的解决方案。在解决人类贫困问题上,中国从基本国情出发, 制定出一整套脱贫扶贫的措施,从国家发展规划到地方落实跟进,从目标到行动,全 国一盘棋,为全面建成小康社会而不断加强扶贫脱贫的力度和效率,其中精准扶贫、 科技扶贫更是从基层出发把扶贫工作落实到千家万户,农村、农业、农民“三农”问 题是影响中国脱贫的重要因素,处理好“三农”问题也就为脱贫打下了坚实基础,2019 年国家农业农村部和财政部两部委发布了更为具体详细的强农惠农政策,政策具体到 耕地地力保护补贴、农机购置补贴、优势特色主导产业发展、国家现代农业产业园建 设、信息进村入户推进、畜牧粮种推广、重点作物绿色高质高效行动等,精细到农业 生产的各个要素,深入贫困的源头解决贫困问题,为消除世界性贫困问题贡献了中国 方案。除了竭尽全力解决中国自己的贫困问题,在全球性贫困问题上,中国也秉承“人 类命运共同体”的共同发展理念,中国投入了大量资金和人力积极开展对外援助,2016 年中国对外援助实施各类工程及物资项目近250个,培训各类人才2.9万名,帮助世 界各国共同发展。在解决全球环境污染问题上,中国也从自身做起不断加强生态文明 建设,并且把生态文明建设和经济建设摆在同等重要的位置,形成了全面建成小康社 会的“五位一体”布局,中M积极参加全球气候大会及全球环境大会,并积极进行气 候和环境的治理。在贫富差距和南北差距不断加大的问题上,中国提出“一带一路” 建设的倡议,欢迎各个国家搭乘中国发展的便车和中国一道共建、共享经济发展成果。 中国提出要推动全球化健康发展,推动全球治理体系变革以应对全球化的治理危机, 从经济发展到全球治理,“人类命运共同体”思想在国际舞台不断发挥着引导作用, 为世界贡献了中国智慧以及切实可行的全球化解决方案。
4.2人类命运共同体思想的实现路径
人类命运共同体思想不仅是倡议更是行动,为实现人类命运共同体这一美好愿景, 中国需要从各方面去推动构建人类命运共同体,需要加强中国共产党和世界政党的对 话交流,需要推动构建新型国际关系,需要引领全球治理体制变革,需要推进“一带 一路”建设,需要发展共臝共享经济。
4.2.1加强中国共产党和世界政党的对话交流
人类命运共同体思想是中国化的马克思主义,是由中国共产党提出并被写入中共 十九大报告,可以说人类命运共同体思想是中国共产党治国理政的重要思想,是中国
共产党执政理念的重要体现。国家是由阶级组成,而政党就是阶级代表,中国共产党 是世界上规模最大,发展最快的政党,截止2018年全国共有党员8956.4万人,基层 党组织457.2万个,在中国共产党的带领下,中国不断深化改革,不断扩大开放,中 国经济发展取得了举世瞩目的成就。构建人类命运共同体己经上升为中国共产党的全 党意志,是国家层面的规划和倡议,中国共产党和世界其他国家政党加强对话沟通, 加强交流学习,有助于其他国家政党深入理解中国的发展理念和外交理念,有助于其 他国家政党对人类命运共同体思想的认同,并最终有利于人类命运共同体的顺利实现。
2017年“中国共产党和世界政党高层对话会”在北京举办,会议主题为“构建 人类命运共同体、共同建设美好世界:政党的责任”,这是十九大之后中国举办的首 场主场外交多边活动,是中国共产党首次与全球各类政党举行高层对话,120多个国 家的200多个政党和政治组织参加了政党对话会,此次对话会是全球政党的盛会,各 国政党就构建人类命运共同体的具体途径积极建言献策。实现人类命运共同体需要国 与国之间相互协作,需要凝聚全世界全人类的力量,而政党是一个国家阶级的代表, 与政党沟通交流可以顺利向政党所在的阶级传达人类命运共同体的倡议,可以让世界 上更多人民理解并支持惠及全世界全人类的命运共同体,可以更积极主动地发出中国 声音让人类命运共同体成为国际共识。中国不输入“外国模式”,也不输出“中国模 式”,不要求别国复制中国的做法,不千涉别国内政,尊重每个国家的主权和独立, 尊重每个政党的自主发展,为世界政党同堂交流提供了良好的契机和有益的平台,世 界各国政党共商共议、平等交流,相互借鉴治党治国经验,共同提高执政能力和参政 能力,推动各政党在涉及人类前途命运等重大战略问题上形成更多的共识和认同,达 成更有效一致的方案,携手应对人类发展难题,携手共建人类命运共同体
4.2.2推动构建新型国际关系
构建人类命运共同体,重在强调建立平等相待、互商互谅的伙伴关系,需要从 构建新型的国际关系入手。新型国际关系的“新”,是因为超越了传统国际关系,是 以合作共赢为核心的国际关系。旧型国际关系以主权国家为行为主体,由西方主导并 维系,体现了西方的价值观和理念,滲透和伴随着西方霸权主义和强权政治,受西方 国家长期以来的影响,一些非西方国家也会在实际外交中奉行地区霸权主义和极端民 族主义。旧型国际关系下,主权国家之间以强硬对强硬,以反抗对不公,很容易造成 地区冲突,产生民族隔阂甚至武力战争,“和平和发展”是时代的主题,这也就召唤 一种更人性更和谐的新型国际关系,避免冲突和战争,共同发展和进步。中共十八大 报告就己经提出“建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系”,十九大报告重新界 定“新型国际关系”为“相互尊重、公平正义、合作共赢”的关系,其宗旨依然是合
作共臝。
推动构建新型国际关系,是对旧型国际关系的升华,新型国际关系也包括“新 型大国关系”,中国和世界大国之间的国际关系也决定了未来全球的外交模式和发展 走向。国际关系理论中有“霸权稳定论”的说法,即当一个民族国家是世界主导力量 或者霸权国家时,国际体系才有可能保持稳定,霸权不是权力均衡的产物而是权力垄 断的产物,霸权是以压倒性的经济军事科技实力来制衡其他国家,新的竞争强国必然 要求权力的再分配,老霸主不断面临后起者的挑战,对全球政治格局而言其实并不能 稳定,这也从侧面反映出“一超多强”的西方旧型国际关系的脆弱和敏感。显然中国 的和平崛起需要构建新型的国际关系以适应中国和世界和平发展的需要,中国也一再 强调“不争霸,不结盟”的立场,因此在推动新型国际关系建设时尤其要注重构建新 型大国关系。目前中俄、中欧都已经发展成为“全面战略合作伙伴关系”,中英发展 成为面向21世纪全球全面战略伙伴关系,“一超多强”格局下,中国和多个强W之间 建立了合作共臝的战略伙伴关系,迈出了“人类命运共同体”的决定性步伐,在处理 和超级大国美園的外交关系时,中国也以同样的合作共赢理念去推动中美关系朝着更 加普惠均衡健康的方向发展,可以说构建新型国际关系的目标就是构建人类命运共同 体,只有和谐稳定的国际关系,才能孕育出和谐稳定的“人类命运共同体”。
4.2.3引领全球治理体系变革
全球化经济中,中国提出人类命运共同体思想,也必将为了人类命运共同体H标 的达成积极发挥中国作用。目前全球治理体系依旧延续了二战之后确立的西方主导模 式,在运行中暴露出很多弊端和问题,面临着滞后以及失效的困境,需要调整和变革。 国际贸易的不断发展使得国家间的依存度加深,以全球经济治理为例,美国作为国际 经济体系的制定者和领导者,在国内推行贸易保护主义的政策,强调“美国优先”, 不断做出逆全球化的一系列行为,破坏国际自由市场秩序,放弃全球经济治理制度, 回归国家中心主义和极端经济民族主义,在全球经济治理中缺乏国际责任感和大国担 当。经济全球化导致发达国家和发展中国家之间的差距越来越大,崛起中的发展中国 家在全球经济治理体系中缺乏一定的话语权和代表权,胃0的争端解决机制由于缺 乏更为完善合理的规则而陷入僵局。在全球气候问题上,美国政府退出了《巴黎气候 协定》,不再承担全球气候治理的责任,一直以“世界警察”自居的美国开始了全面
战略收缩,在全球经济、政治、外交等各方面极力维护美国利益,旨在建立一套完全 符合美国利益的全球治理规则。全球治理体系的大国责任缺失,治理机制失灵,成员 国发展不均衡等诸多困境亟需一个更全面更完善的全球治理体系,改革弊端,不断前 进,才能充分发挥全球治理体系的重要作用,才能带领全球经济走向繁荣。
全球化的飞速发展模糊了国内国际问题的精确界限,国际组织和非政府组织在国 际政治经济事务中作用不断提高,全球问题呼吁全球方案,全球治理的主体是国际大 家庭的每个成员国,不分大小、贫富、强弱,全球治理的对象也是全球性问题,资源 短缺、财富分配不均、恐怖主义、生态恶化、能源安全,全球治理需要从全球各国的 整体利益出发而非狭隘的某一个国家利益出发,因此引领全球治理体系变革,中国大 任在肩。二十国集团、金砖国家集团、上海合作组织、亚太经合组织等国际组织和机 制的兴起也表明新兴国家在全球治理体系中的主体地位在不断上升,国际秩序和全球 治理体系必须本着共商共建共享的理念,让全球各国参与到全球治理体系中来,坚持 大家的事儿大家一起商量着办,让发展中国家获得与其地位和影响相符合的更多代表 性和话语权。
4,2.4推进“一带一路”建设
2013年习近平主席创造性地提出了“一带一路”的合作倡议,一带是指“新丝绸 之路经济带”,“一路”是指“21世纪海上丝绸之路”,借助“一带一路”倡议,中国 和世界各国积极开展了国际合作,并且成立了“一带一路”专项资金用于“一带一路” 建设。“一带一路”也是中国经济发展对世界发展的贡献,是构建人类命运共同体的 重要途径,它的范围更大,覆盖面更广。截止2018年底“一带一路”得到了 122个 国家的积极响应和参与,签署政府间合作文件170多份,是全球最受欢迎的国际合作 平台。“一带一路”从倡议到建设,受到了海内外的持续关注,其顶层规划及重大里 程碑事件成为全球舆论关注的焦点,国际影响力达到新的高度。秉持“共商共享共建” 的基本原则,中国与“一带一路”沿线国家政策上相互沟通,充分了解沿线国家的经 济发展规划和政策,与欧盟“容克计划”、俄罗斯“欧亚经济联盟”等众多国家发展 战略实现了对接。从2013年“一带一路”倡议提出到2018年“一带一路”不断推进, 五年间“一带一路”沿线国家和中国的进出口总额达64691.9亿美元,为当地创造了 24.4万个就业岗位,新签对外承包工程合同额超过5000亿美元,建设了 82个境外经 贸合作区,上缴东道国税费累计20.1亿美元[中国一带_路网(https://www. yidaiyilu, gov. cn/jesj/dsjkydyl/79860. htm),《数说“_带_路"成绩单》,2019 年 2 月 18 曰。
53]。
推进“一带一路”建设,需要坚持引进来和走出去并重,深化双向投资合作,继 续稳步扩大对外投资;需要加强中国和沿线国家的双向投资,鼓励中国企业在沿线国 家投资的同时吸引沿线国家来华投资设厂,相互促进经济发展,发挥比较优势;可以 积极建设经贸合作区,积极完善和沿线国家的经贸合作,推动区域经济共同繁荣;加 强跨境电子商务合作,大力发展服务贸易和货物贸易;需要同步提升政府公共服务精 准化和持续化供给质量和供给水平,营造良好的经贸环境;签订司法协助、领事保护、 人员往来便利化等协定,服务“一带一路”建设;举办中国国际博览会,促进中国和 沿线国家的经济互动,取长补短相互支持;需要打通铁路、公路、航空、管道等基础 设施网络,推进六大经济走廊建设,贯通中国和世界的经济圈;积极发展制造业、高 科技产业以及现代服务业,帮助提升沿线国家工业化和信息化水平;加强“一带一路” 高峰论坛合作对话机制,不间断推进“一带一路”建设,保持和沿线国家的密切联络, 关注沿线国家的重点关切,和谐共赢协商共建“一带一路”经济圈;发挥“丝路基金”、 “亚投行”等金融机构的投融资服务作用,建设多元多渠道多层次的投融资体系,为 “…带一路”建设及时提供所需的资金支持;培养“一带一路”人才资源,加强和沿 线国家的留学人才交流,互派留学生,引进和输出创新人才、科技人才和高端人才, 为“一带一路”储备人才;发展旅游产业,推动形成“一带一路”特色文化产品和旅 游产品,增进中国和沿线国家人民友谊,促进中国和沿线国家文化认同和文化理解。
4. 2. 5发展共贏共享经济
共蠃共享经济是新时代全球化的的产物,实现人类命运共同体,需要共享发展机 遇和发展成果。人类命运共同体以共臝共享经济为基础构建起来,共蠃是经济合作的 目标模式,共享是经济合作的分配模式,共赢才能共享,只有建立在共赢目标下的经 济才能共享共臝带来的成就和成果。“一带一路”倡议开创了国家之间地区之间全球 范围内共赢共享经济的新模式,共赢共享经济由于其极大的包容性和开放性,成为构 建人类命运共同体的必由选择,共臝共享经济不局限于双边,它的范围涵盖全球,欢 迎世界各大洲所有经济体的共同加入和共同繁荣。亚洲基础设施投资银行(简称“亚 投行”)就是共臝共享经济发展的里程碑事件,伴随着“一带一路”的倡议,2013年 习近平提出筹建倡议,以开放包容合作共赢的姿态吸纳所有有意向的国家,亚投行在 地区经济发展中的作用远远超出亚洲这个区域,把目光投向了全世界,作为政府间的 区域合作金融机构,截止2019年4月亚投行的成员国己增加至97个,成员国遍布世 界,非洲和拉丁美洲成员数量不断增长,显示出亚投行多边合作的国际影响力以及高
标准治理的号召力。亚投行的成功创立和迅速响应,为共臝共享经济提供了金融支持 保障体系和多元化的融资体系,建设了多层次的资本市场和金融服务网络,为“一带 一路”保驾护航,不仅促进了亚洲区域建设的互通互联和经济一体化进程,而且为全 球的共赢共享经济发展模式做出了重要典范。
在构建人类命运共同体时,中国需要全方位多角度深层次去打通人类命运共同 体的各个关键网络,发展共臝共享经济从区域逐渐扩展和推广到全世界,循序渐进, 由点到面,稳步前行,可以考虑先构建亚洲人类命运共同体,再构建和第三世界的人 类命运共同体,比如中国-非洲人类命运共同体、中国-拉美人类命运共同体。中国位 于亚洲,亚洲拥有世界67%的人口和三分之一的经济总量,构建亚洲人类命运共同体, 走向共建、共享、共臝的亚洲发展之路,需要强化顶层设计,充分利用亚洲国家现有 的对话机制比如亚洲相互协作与信任措施会议(简称“亚信”),支持亚洲国家积极搭 乘中国发展的“便车”,与更多亚洲国家签署自由贸易协定,加快中日韩自贸区谈判 进程,推动早日达成“区域全面经济伙伴关系协定”。构建中国-非洲命运共同体,发 挥中非合作论坛的纽带梁作用,借助对话平台开展中非集体对话,加大非洲援助力 度,促进中非合作和非洲一体化,实施产业促进行动、设施联通行动、贸易便利行动、 绿色发展行动、能力建设行动、健康卫士行动、人文交流行动和和平安全行动,加强 “一带一路”倡议和非洲《2063年议程》的战略对接,促进非洲更好得实现《2063年 议程》规划的50年内建成地区一体化与和平繁荣的新非洲。构建中国-拉美命运共同 体,中国要加强和拉美国家的文化经济往来,扩大中国媒体在拉美的覆盖面,加大对 拉美的宣传力度;适当扩大对拉美非传统出口产品的市场开放度,扩大相互投资;推 动市场信息交流,提升“中国-拉美企业家高峰会”;加强中拉论坛交流,积极协调和 筹备中拉对话工作,促进中国和拉美的相互了解,发展中拉全面合作伙伴关系。
结语
通过研究中美贸易摩擦背景下的人类命运共同体思想,可以看到中美两国对全球 化发展和全球化发展中的问题表现出的态度和政策截然相反。贸易摩檫是国际贸易领 域无法回避的问题,中美两国经贸往来越来紧密,中美双方都互为重要的贸易伙伴, 贸易往来必然带来贸易利益的分配问题。中美贸易长期失衡,中美贸易逆差问题成了 中美贸易摩檫最直接的原因,也是特朗普政府一意孤行挑起贸易战的“借口”。中国 作为新兴发展中国家,有着巨大的消费市场和发展潜力,美国从中国市场中受益并且 受益远远大于中国,对美贸易顺差不是中国刻意追求的结果,更多是由于美国自身经 济发展以及对华高技术出口管制造成的,美国把贸易逆差和经济疲软归咎于“不公平 贸易”显然是荒谬无理且缺乏依据的。中美贸易战从20]8年7月6日美国对华340 亿美元商品正式实施25%高额关税幵始,美国一步步把单边主义和贸易保护主义发 挥到极致,中美贸易摩檫使得美国自身也陷入了“零和博弈”的困境,破坏了多边贸 易规则和国际经济秩序,损人不利己。
全球化经济其实是各经济体间的合作经济,“零和博弈”的非合作策略不能带来 双臝或者多臝,坚持互惠互利的合作共臝原则是经济全球化的基本出路。全球化经济 需要打造公平公正的国际贸易环境,需要世界各国携手一同维护多边贸易秩序。“美 国优先”为美国的全球贸易霸凌做出了符合本国利益的“合理化”解释,基于“美国 优先”理念,美国挑起迄今为止最大的贸易战,企图借助贸易战降低中美贸易逆差。 面对长期存在的中美贸易摩檫问题,中国一直秉持互利共赢的经贸合作原则,贸易战 开始之后,中国拿出了巨大的诚意,就贸易问题和美国进行了多次磋商,积极争取中 美贸易和平健康发展。正如前文分析,在中美贸易摩檫这个现实问题上,“美国优先” 理念和“美国优先”的种种做法并不能消除和缓解中美贸易中的摩檫分歧,反而适得 其反加剧了两国的经济冲突,由此带来了一系列贸易战后遗症。中美贸易摩檫因全球 化而起,人类命运共同体思想提供了全球化问题的解决思路,是全球治理的中国方案, 以人类命运共同体思想为基础,坚持合作共赢的理念,才能化解中美贸易摩檫,任何 自私自利的本国优先逻辑必然导致全球化经济发展受阻,损害其他经济体的利益。
人类命运共同体思想倡导和平、发展、合作和共臝,它是解决全球化产生的摩擦 分歧的必要途径,全球化产生的摩擦分歧不应孩诉诸武力或者诉诸斗争,中美贸易战 就是一场“零和博弈”,博弈无论输赢都会损害中美两国经贸往来互利共赢的根基, 这种互利共赢是中美两国的共同利益和长期利益所在。以人类命运共同体思想为指导,
中国积极开展对外合作,积极发展共臝共享经济,积极助力全球经济走向共同繁荣, 建设和完善全球治理体系,打造和平安全和清洁美丽的人类家园,呼吁各国文化开放 包容交流互鉴,为世界的和平与发展贡献了中国力量。人类命运共同体思想从来不是 空口无凭、泛泛之谈,从提出到实践,中国一直在行动,不遗余力地发挥中国力量, 亚投行的建立、“一带一路”国际合作均是在践行人类命运共同体思想。人类命运共 同体思想也从来不是“中国优先”、“中国至上”,中国积极欢迎各国搭乘中国发展的 快车,共享机遇共同发展,以自身发展带动共同发展,号召世界各国勠力同心,共建 人类命运共同体,共享经济发展成果。总之,人类命运共同体思想以人类的共同发展 为目标,以合作共赢为基础P构建人类命运共同体必将惠及全球,必将引领人类走向 更美好的明天。
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